Wrocław wraca z przetargiem na odpady. Sześć umów o wartości ponad 2 mld zł

Dokumentacja nowych postępowań ma zostać opublikowana w poniedziałek, 27 lipca. Ekosystem, działający w imieniu gminy Wrocław, będzie poszukiwał wykonawców odpowiedzialnych za odbieranie, zbieranie, transport i zagospodarowanie odpadów komunalnych. Każdy z sześciu sektorów miasta zostanie objęty odrębnym postępowaniem i osobną umową.

Szacowana wartość wszystkich kontraktów przekracza 2 mld zł. Umowy mają obowiązywać przez cztery lata. Według prezesa Ekosystemu Michała Młyńczaka kalkulacja uwzględnia obecne ceny usług świadczonych w trybach przejściowych, przewidywaną inflację oraz wzrost wynagrodzeń i pozostałych kosztów prowadzenia działalności.

Sześć sektorów nie jest zupełną nowością

Zapowiedź zawarcia sześciu umów nie oznacza, że dopiero teraz Wrocław rezygnuje z wcześniejszego podziału miasta na cztery części. Nowy podział na sześć sektorów został przyjęty już w 2024 r. i znalazł się także w postępowaniach ogłoszonych w marcu 2025 r. Tamte umowy miały obowiązywać przez 18 miesięcy z możliwością przedłużenia maksymalnie o rok.

Podział na sześć sektorów jest również stosowany w obowiązujących obecnie umowach przejściowych. W sektorach I, II, III i V usługi świadczą konsorcja Chemeko-System i Eneris, sektor IV obsługuje WPO Alba, natomiast sektor VI – Chemeko-System. Umowy podpisane w marcu 2026 r. przewidują realizację odbioru odpadów do końca sierpnia.

Nowością nie jest zatem sama liczba sektorów, lecz długoterminowy charakter przygotowywanych kontraktów oraz przeprowadzenie sześciu odrębnych postępowań. Takie rozwiązanie może ułatwić udział w przetargach wykonawcom, którzy nie byliby w stanie samodzielnie obsłużyć całego miasta, a jednocześnie ograniczyć ryzyko uzależnienia systemu od jednego operatora.

Nowe wymagania: RFID, wagi i monitoring

Przyszli wykonawcy będą musieli spełnić rozbudowane wymagania techniczne i sanitarne. Pojazdy mają zostać wyposażone w zalegalizowane systemy wagowe, identyfikację pojemników za pomocą RFID oraz monitoring wizyjny. Rozwiązania te mają umożliwiać dokładniejszą kontrolę liczby odbiorów i masy przekazywanych odpadów.

Ekosystem zapowiada również częstsze mycie i dezynfekowanie pojemników. Pojemniki na odpady zmieszane mają być czyszczone trzy razy w roku, a pojemniki na bioodpady – cztery razy. Utrzymana zostanie wysoka częstotliwość odbioru, wynosząca w gęstej zabudowie nawet pięć lub sześć razy w tygodniu.

W ramach podstawowego systemu mają funkcjonować Mobilny SZOP, zbierający odpady problemowe, oraz Mobilny SZOT przeznaczony do odbioru tekstyliów i odzieży. Ten drugi działał dotychczas jako projekt pilotażowy. Wykonawcy mają zostać również włączeni w prowadzenie zbiórek i działań edukacyjnych przy szkołach oraz w przestrzeni miejskiej.

Skala zamówienia jest znacząca także pod względem ilościowym. We Wrocławiu powstaje rocznie blisko 300 tys. ton odpadów komunalnych, a na terenie miasta funkcjonuje ponad 40 tys. miejsc ich gromadzenia.

Ponad rok sporów i dziesiątki odwołań

Nowe przetargi mają zakończyć trwający od początku 2025 r. okres niepewności. Poprzednie postępowania wygenerowały 277 pytań wykonawców, prawie 40 odwołań oraz kilkanaście rozpraw przed Krajową Izbą Odwoławczą i sądem.

Pod koniec 2025 r. Ekosystem unieważnił przetargi po ujawnieniu, że osoba uczestnicząca w pracach komisji przetargowej przesyłała dokumentację, w tym materiały dotyczące postępowań, na prywatną skrzynkę pocztową. W marcu 2026 r. KIO nakazała jednak kontynuowanie procedur, uznając, że na tym etapie nie przedstawiono wystarczających dowodów pozwalających ustalić wpływ wycieku na przygotowywanie ofert.

Sytuacja ponownie zmieniła się po wszczęciu postępowania dotyczącego wycieku oraz złożeniu przez jednego z wykonawców odwołania, w którym domagał się unieważnienia postępowań. Po uznaniu zarzutów przez Ekosystem KIO umorzyła sprawę, a 3 czerwca wszystkie sześć postępowań zostało formalnie unieważnionych.

Potrzebne będzie kolejne zamówienie pomostowe

Obecni wykonawcy mają zagwarantowaną realizację usług do 31 sierpnia 2026 r. Ponieważ przeprowadzenie sześciu postępowań unijnych i podpisanie czteroletnich kontraktów nie będzie możliwe w ciągu kilku tygodni, miasto przygotowuje kolejne rozwiązanie przejściowe. Według zapowiedzi zamówienie pomostowe ma zabezpieczać odbiór odpadów od września 2026 r. do marca 2027 r.

Oznacza to, że efekty cenowe nowego przetargu będą znane najwcześniej po otwarciu ofert. Władze miasta liczą, że rozdzielenie zamówienia na sześć postępowań zwiększy konkurencję i pozwoli uzyskać korzystniejsze ceny.

Od września mieszkańcy zapłacą 55 zł

Niezależnie od wyniku przetargów mieszkańców czeka już zatwierdzona podwyżka. Od 1 września opłata za gospodarowanie posegregowanymi odpadami wzrośnie z 41,24 zł do 55 zł miesięcznie od osoby. Oznacza to podwyżkę o 13,76 zł, czyli o około jedną trzecią. Władze Wrocławia uzasadniają ją koniecznością zbilansowania miejskiego systemu gospodarowania odpadami.

Wrocław rozważa jednocześnie zwiększenie własnego zaplecza infrastrukturalnego. Władze miasta wskazują na plany rozbudowy kompostowni, przygotowania projektu biogazowni oraz powrotu do dyskusji o instalacji termicznego przekształcania odpadów połączonej z produkcją ciepła. Lokalizacja takiej inwestycji i uzyskanie dla niej akceptacji społecznej pozostają jednak otwarte.

Na razie kluczowe będzie powodzenie sześciu nowych postępowań. Dopiero liczba złożonych ofert i zaproponowane przez wykonawców ceny pokażą, czy podział zamówienia rzeczywiście zwiększy konkurencję oraz pozwoli ustabilizować jeden z największych miejskich systemów gospodarowania odpadami w Polsce.