Zodpovězené dotazy z webináře k novinkám k financování nepedagogů.

Dobrý den. Pokud tedy máme zřízen společný školský obvod se sousední obcí, je koeficient pro ZŠ 1,2? Rozumím tomu správně? Děkuji

Nikoli, pokud je pouze společný spádový obvod, je koeficient standardně 1,0. Zvýšený koeficient je pouze pro svazkové školy a pro školy zřizované více obcemi společně, což není váš případ.

2. Také mě zajímá, zda bude mít naše obce výhodnější koeficient, když jsme sice zřizovatelem školy my (naše obec), ale s jinými obcemi máme sepsanou dohodu o spádovosti. Děkuji

Nikoli, pokud je vaše obec jediným zřizovatelem. Pouhý společný spádový obvod nárok na zvýšený koeficient nezakládá.

3. Co si mám představit pod pojmem nepedagogická práce "ředitelství"?

Jedná se o činnosti/úvazky zajišťující agendy v rámci managementu – typicky ekonom, hospodářka, asistentka ředitele, správce budovy/školník, IT správce, školní asistent, integrační či sociální pracovník. Naopak se nejedná o úklid či školní stravování.

4. Dobrý den, nyní zajišťujeme stravování externí firmou, která je financovaná z krajského normativu. Jak to nastavit od 1.1.2026 - finance bude muset posílat obec přímo firmě, která zajišťuje stravování? Děkuji

Typicky bude řešeno tak, že smluvní vztah bude mezi vaší školou a firmou zajišťující stravování a vy jako zřizovatel budete škole do rozpočtu dávat prostředky na úhradu této služby.

5. Dotaz: v zaslané metodice není zmíněné vzdělávání dle par 41 tzv domácí vzdělávání. Počítá se také do školského koeficientu?

Nikoli, žáci vzdělávaní dle par. 41 ani dle par. 38 se do koeficientu nezapočítají. Za tyto žáky je škole zvyšován PHmax a tedy je i nadále ze státního rozpočtu financována související pedagogické práce.

6. Vztahuje se na nepedagogy zaručený plat? V roce 2026 zřejmě 22 400 Kč, tj. v základu podstatně vyšší než platové tarify, které dnes mají. Je zohledněno v RUD? Jak odhadnout v rozpočtu 2026, který se teď sestavuje? Děkuji

Zaručený plat se vztahuje na všechny zaměstnance ve státní sféře a liší se dle zařazení do skupiny prací dle platových tříd. Nejnižší úrovně zaručeného platu vyhlašuje MPSV pro následující kalendářní rok sdělením ve Sbírce zákonů do 30. září daného kalendářního roku. Lze však předpokládat meziroční růst výše prostředků rozdělovaných v rámci rozpočtového určení daní v závislosti na výběru daní. Tímto růstem by měl být pokryt i růst nejen platových tarifů, ale i zaručeného platu.

7. Jiná varianta vlastně od 1.1.2026 při zajištění stravování externí firmou nebude, že než tedy smlouva mezi obcí a firmou a úhrada z obce, je to tak?

Častější bude spíše varianta smlouvy mezi školou (která má povinnost zajistit stravování) a firmou. Zřizovatel pak bude škole v rámci provozního rozpočtu přispívat na úhradu výdajů vyplývajících z této smlouvy.

8. No ale jak je to s jídelnou (samostatnou), ale v rámci jednoho zřizovatele?

Zřizovatel bude školní jídelně stejně jako dosud financovat provozní výdaje a k tomu navíc bude financovat i všechny zaměstnance. Finanční prostředky na zajištění školního stravování zřizovatel obdrží v rámci rozpočtového určení daní na všechny děti a žáky škol, které zřizuje, tedy i za ty děti a žáky, kteří se ve školní jídelně nestravují.

9. Dobrý den, převod financování nepedagogických pracovníků na zřizovatele a samotného provozu školy ještě chápu. Ale proč má obec platit další vzdělávání pedagogických pracovníků, zákonné pojištění za zaměstnance za pedagogy a učební pomůcky? To už se přece provozu netýká, ale úzce to souvisí se vzděláváním, které by měl stále zajišťovat stát.

Kromě odpovědnosti za financování nepedagogické práce byla legislativní změnou na obce jako zřizovatele škol a školských zařízení přenesena i odpovědnost za financování části ostatních neinvestičních výdajů, což je například další vzdělávání pedagogických pracovníků, učebnice a učební pomůcky či zákonné pojištění za zaměstnance.

10. Dotaz: Nepedagogové v našem případě zůstanou zaměstnanci školy. Jakým způsobem budeme jako obec řediteli školy zasílat prostředky na jejich platy?

Stejně, jako jste dosud posílali provozní rozpočet - položka na platy nepedagogů bude součástí provozního rozpočtu vaší školy.

11. Dobrý den, máme jídelnu jako příspěvkovou organizaci zařazenou do školských zařízení - jak bude toto financováno?

Zřizovatel bude školní jídelně stejně jako dosud financovat provozní výdaje a k tomu navíc bude financovat i všechny zaměstnance. Finanční prostředky na zajištění školního stravování zřizovatel obdrží v rámci rozpočtového určení daní na všechny děti a žáky škol, které zřizuje, tedy i za ty děti a žáky, kteří se ve školní jídelně nestravují.

12. A myslíte, že v objemu 15,15 % RUD byl zaručený příjem započítán? Jinak škoda, že kalkulačka MŠMT nezohledňuje změnu mezi 2025 a 2026, jen odhad jako celek, ten údaj zase tolik neříká, protože je tam i těch současných 9 %. A nejsou k tomu výdaje, se kterými pro rok 2026 nikdo moc neudělá.

Ano, zaručený plat byl při výpočtech zohledněn. MŠMT při stanovování normativů vždy zaručený plat dodržovalo. Je ale fakt, že normativní financování nezohledňuje situaci konkrétní školy. MŠMT normovalo finance na úvazek v souladu se zaručeným platem, ale pokud ředitel svého zaměstnance zařadil např. do vyšší platové třídy, zaručený plat tím pádem vzrostl a musel být dofinancován z nadtarifních složek.

13. Prosím můžete ještě jednou upřesnit ONIV - zákonné pojištění. Děkuji

Zákonné pojištění za všechny zaměstnance školy bude hrazeno z příspěvku od zřizovatele, tj. ze školského RUDu.

14. Dobrý den, je možné vyčíslit výši příspěvku na oběd na žáka v RUD? Odhlášených obědů jsou stovky za rok. Tyto peníze lze použít jinde. Neznám však konkrétní hodnotu tohoto příspěvku na obědy. Děkuji.

Potraviny stejně jako dosud hradí děti a žáci. Odhlašování obědů a úplata za ně je upravena vyhláškou č. 107/2005 Sb., o školním stravování, ve znění pozdějších předpisů.

Zřizovatel hradí stejně jako dosud provozní výdaje a nově pak bude hradit výdaje související s odměňováním zaměstnanců školní jídelny. Bude na dohodě ředitele a zřizovatele, kolik zaměstnanců bude školní jídelna mít. Je tedy možné plánovat počet kuchařek dle skutečné potřeby se zohledněním případných odhlášených obědů. Finanční prostředky na zajištění školního stravování zřizovatel obdrží v rámci rozpočtového určení daní na všechny děti a žáky škol, které zřizuje, tedy i za ty děti a žáky, kteří se ve školní jídelně nestravují. Orientačně lze využít krajské normativy pro školní jídelny - POROVNÁNÍ KRAJSKÝCH NORMATIVŮ MZDOVÝCH PROSTŘEDKŮ A OSTATNÍCH NEINVESTIČNÍCH VÝDAJŮ STANOVENÝCH JEDNOTLIVÝMI KRAJSKÝMI ÚŘADY PRO KRAJSKÉ A OBECNÍ ŠKOLSTVÍ V ROCE 2024, MŠMT ČR.

15. Dobrý den, při studiu metodických materiálů k nové úpravě financování nepedagogických pracovníků jsme si všimli, že se v textu pracuje s obecným pojmem „žáci školy“. V metodice ale není výslovně uvedeno, zda jsou tímto pojmem zahrnuti také žáci individuálně vzdělávaní dle § 41 školského zákona.

Nikoli, děti a žáci vzdělávaní dle par. 41 a 38 se do koeficientu nezapočítají. Za tyto žáky je škole zvyšován PHmax a tedy je i nadále ze státního rozpočtu financována související pedagogické práce.

16. Proto bychom rádi požádali o upřesnění: budou od 1. 1. 2026 do výpočtu školského koeficientu a financování nepedagogických pracovníků započítáváni i žáci vzdělávaní individuálně podle § 41 ?

Nikoli, děti a žáci vzdělávaní dle par. 41 a 38 se do koeficientu nezapočítají. Za tyto žáky je škole zvyšován PHmax a tedy je i nadále ze státního rozpočtu financována související pedagogické práce.

17. Obec bude tedy platit zákonné odvody z platů pedagogů? Děkuji

Nikoli, zákonné odvody (sociální, zdravotní) a příděl do FKSP za pedagogické pracovníky budou hrazeny ze státního rozpočtu.

18. U nás se bude otvírat nová třída v MŠ od 01.01.26 - dostavba. Chápu tedy správně, že navýšené úvazky nepedagogů již nebudou zohledněny? Protože, se započítají děti jen k 30.09.25?

V rámci rozpočtového určení daní není rozhodující počet úvazků nepedagogů, ale počet dětí a žáků ve školách. Počty dětí a žáků ve školách se budou započítávat obdobně jako dosud, tedy pro rok 2026 je rozhodující počet dětí a žáků podle stavu k 30. 9. 2024. Pro období září až prosinec 2026 se pak použije počet dětí a žáků podle stavu k 30. 9. 2025.

19. V rámci ONIV se má hradit i příspěvek do FKSP - předpokládám, že jen za nepedagogy. nebo i za pedagogy? Děkuji

Ano, jak přepokládáte, příděl do FKSP se bude z RUD hradit pouze za nepedagogické zaměstnance.

20. Dobrý den. jsem ředitelkou MŠ, takže mluvím trochu jiným "jazykem" než tady praktikujete a při MŠ máme školní jídelnu. Samozřejmě máme provozní zaměstnance kteří jsou zapojeni do různých např. skupin PO, a jiné smlouvy týkající se bezpečnosti v objektu MŠ a školní jídelny, když s nimi nebudu mít smlouvu, budu muset předělávat tady ty smlouvy?

Pokud by došlo u vás k situaci, že by si zřizovatel převzal všechny provozní zaměstnance k sobě jako své zaměstnance (což rozhodne není automatické a nepředpokládáme, že by to tak bylo ve většině škol), pak ano, muselo by se promítnou i do dokumentace školy. Bližší informace naleznete v metodice k převodu nepedagogů - kapitola 2.3 na str. 15 https://edu.gov.cz/methodology/zmena-financovani-nepedagogicke-prace-v-souvislostech/

21. V mateřské škole máme kromě povinného snižování počtu dětí na dvouleté, také povinné snižování počtu dětí na ty s podpůrnými opatření. Financování RUD na počet dětí je tedy v tomto případě pro nás velmi nevýhodné. Bylo by potřeba udělat změny a tyto nevýhody eliminovat. ¨

Zástupci SMO na webináři avizovali, že v tomto tématu budou aktivní.

22. Dobrý den, jakým způsobem bude zohledněno, když je v MŠ přijato dítě s podpůrným opatřením a je nutné kvůli tomu snížit celkovou kapacitu dětí.

Tato situace zohledněna ve výpočtu školského RUD nebude.

23. Úvazky nepedagogů zůstanou stejné jako doposud anebo je může zřizovatel upravit? Děkuji

Záleží, zda i nadále zůstanou zaměstnanci školy. Pokud ano, veškeré pracovně právní kompetence zůstávají řediteli, tedy i případné změny pracovních smluv. Zřizovatel může v případě zjištěné neefektivity nastaveného personální zabezpečení snížit objem finančních prostředků na platy v rámci rozpočtu školy a ředitel na základě toho bude muset přistoupit k úpravám v personálním obsazení či odměňování.

24. Již tvoříme rozpočet na rok 2026. Jakou částku dát do rozpočtu (příjmy, výdaje) na "nepedagogy", potažmo "pedagogy - odvody" a "ONIV" - lze se řídit odkazem na kalkulačku? Případné velké zvýšení příspěvku PO (výdaj) nelze zřizovatelem snížit.

Kalkulačka je pouze orientační, neboť vychází z aktuální predikce daňových výnosů a pro jednotlivé obce je napočítán objem na základě údajů o počtech dětí a žáků k 30.9.2024 a není přímo určena k tomu, aby podle ní zřizovatel přímo tvořil rozpočet, byť samozřejmě poskytuje základní orientaci v objemu prostředků. Rozpočet doporučujeme tvořit na základě jednání s ředitelem školy dle potřeb školy (orientačně lze využít normativní rozpočty za nepedagogickou práci v roce 2024 a 2025) a předpokládaných výdajích v roce 2026. Ředitel by měl umět návrh rozpočtu školy na rok 2026 řádně odůvodnit.

Zřizovatel v rozpočtu školy zohlední potřeby v oblasti nepedagogické práce (platy, zákonné odvody, příděl do FKSP) a oblasti ostatních neinvestičních výdajů např. zákonné pojištění za všechny zaměstnance (tj. vč. pedagogů), obnovu učebnic nebo učebních pomůcek, školní potřeby pro budoucí prvňáčky (od září 2026).

Za oblast odměňování pedagogických pracovníků (platy, zákonné odvody, příděl do FKSP) zřizovatel rozpočet neplánuje, to bude i nadále hrazeno ze státního rozpočtu.

25. Stravování nám zajišťuje externí s.r.o. Jakým způsobem doporučujete nově nastavit financování směrem k jídelně? Je možné vycházet z toho, co dosud dostávala tato firma od Kraje (jsou školské zařízení, tj. upravit smlouvu o zajištění stravování a víceméně jim posílat stejnou částku), nebo existuje nějaký "podkoeficient" doporučený na žáka na zajištění stravování?

Ano, bude možné orientačně využívat normativy pro soukromé školství, které bude i nadále MŠMT stanovovat – např. zde Normativy soukromého školství na rok 2025, MŠMT ČR. Výše úhrady za zajištění stravování pro děti a žáky ze škol, které zřizuje obec, však záleží na dohodě se soukromou školní jídelnou. “Podkoeficient” neexistuje.

26. Opravdu odvody z platů pedagogů (SP, ZP, zákonné, FKSP) by měly jít z ONIV zřizovatele?

Zákonné pojištění odpovědnosti bude hrazeno z prostředků zřizovatele za všechny zaměstnance, i pedagogy. Naopak odvody na SP a ZP, FKSP budou hrazeny pouze za nepedagogické zaměstnance.

Za oblast odměňování pedagogických pracovníků (platy, zákonné odvody, příděl do FKSP) zřizovatel rozpočet neplánuje, to bude i nadále hrazeno ze státního rozpočtu.

27. Nikde tedy není řečeno kolik si máme z RUD (částka na žáka) oddělit na stravování žáka v ZŠ a SŠ, když máme jídelnu jako samostatný subjekt pro dvě naše ZŠ a dvě SŠ.

Ano, toto není normativně stanoveno, jelikož reálné provozní výdaje se napříč organizacemi velmi liší v závislosti na personálním obsazení, technickém vybavení, počtu strávníků atd. Pokud se ve školní jídelně, kterou zřizujete, stravují i žáci ze škol jiných zřizovatelů (jiná obec, kraj, soukromník nebo církev), je nutné se s těmito školami a zřizovateli dohodnout na výši úhrady za zajištění stravování pro děti a žáky jimi zřizovaných škol.

Mgr. Michaela Mottlová, Sekce organizace a marketingu SMO ČR

http://www.smocr.cz/cs/novinky/a/zodpovezene-dotazy-z-webinare-k-novinkam-k-financovani-nepedagogu