Katalog služeb ve smyslu zákona č. 12/2020 Sb je zpracováván centrálně v Agendovém informačním systému Správa katalogů (AISK), jehož správcem je Ministerstvo vnitra.
Ministerstvo průmyslu a obchodu zveřejňuje podle § 5 odst. 3 zákona č. 106/1999 Sb., o svobodném přístupu k informacím, ve znění pozdějších předpisů (dále jen "zákon"), informaci poskytnutou dne 2. srpna 2022 na žádost, týkající se informací ve věci zákona č. 12/2020 Sb., o právu na digitální služby a o změně některých zákonů
Ministerstvo po posouzení žádosti poskytlo žadatelce podle § 4 a § 14 odst. 5 písm. d) zákona k informacím požadovaným pod odrážkou první žádosti v souladu s § 4a odst. 2 písm. a) zákona informaci následujícím sdělením stanoviska sekce státní tajemnice ministerstva.
Katalog služeb ve smyslu zákona č. 12/2020 Sb je zpracováván centrálně v Agendovém informačním systému Správa katalogů (AISK), jehož správcem je Ministerstvo vnitra.
Postup je takový, že každý gestorský orgán veřejné moci (OVM) včetně Ministerstva průmyslu a obchodu nejprve zapracuje služby veřejné správy v agendách, za které zodpovídá v centrálním informačním systému RPP AIS Působnostním, jehož správcem je také Ministerstvo vnitra.
Po schválení a zaregistrování agend se službami veřejné správy v RPP AIS Působnostním následně gestorský orgán veřejné moci zpracuje detailní popis každé služby veřejné správy (DPS) v AISK.
Po schválení a registraci DPS se takto zpracovaná služba veřejné správy objeví na Portálu veřejné správy a Portálu občana (portal.gov.cz) v části „SLUŽBY VEŘEJNÉ SPRÁVY“, která plní funkci Katalogu služeb ve smyslu zákona č. 12/2020 Sb..
Zde je třeba zdůraznit, že tvorba Katalogu služeb je dlouhodobý, kontinuální proces. Ministerstvo průmyslu a obchodu má k současnému datu v agendách, kde plní roli gestora zpracování zaregistrováno 190 služeb veřejné správy, z toho 142 služeb veřejné správy má schválené DPS a je možné je vyhledat na výše uvedeném Portálu veřejné správy v části „SLUŽBY VEŘEJNÉ SPRÁVY“ v souladu s dalším členěním tohoto Katalogu služeb.
Lze předpokládat, že k termínu zákona č. 12/2020 Sb., tj. k 1.2.2025 bude mít Ministerstvo průmyslu a obchodu komplexně zpracováno cca 250 služeb veřejné správy a další služby budou následně doplňovány v souladu s probíhajícím legislativním procesem příslušných zákonů v gesci MPO.
Ministerstvo po posouzení žádosti poskytlo žadatelce podle § 4 a § 14 odst. 5 písm. d) zákona k informacím požadovaným pod odrážkou druhou žádosti v souladu s § 4a odst. 2 písm. a) zákona informaci následujícím sdělením stanoviska sekce státní tajemnice ministerstva.
Ve Věstníku veřejných zakázek máme mnohé veřejné zakázky i z oblasti ICT. Tyto projekty jsou zejména pro obnovu stávajícího HW, případně dílčí vylepšení funkcí, většinou z oblasti KB. Projekty přímo zaměřené k naplnění nových požadavků zákona č. 12/2020 Sb. ve Věstníku veřejných zakázek aktuálně nemáme.
Naše Ministerstvo přímo spravuje tři hlavní agendové informační systémy (IS), které jsou na požadavky zákona č. 12/2020 Sb. už nyní většinou připraveny nebo se dokončují dílčí rozvojové projekty v rámci stávajících smluv s dodavateli. Jedná se o tyto IS:
Informační systém Registru živnostenského podnikání, ISVS ID 37, https://www.rzp.cz/. Věcnou náplní IS RŽP jsou procesní, kontrolní, registrační a evidenční činnosti dané zákonem č. 455/1991 Sb., o živnostenském podnikání (živnostenský zákon). V IS RŽP (živnostenském rejstříku) jsou vedeny údaje o podnikatelích (fyzických i právnických osobách) stanovené živnostenským zákonem, jakož i změny těchto údajů. V živnostenském rejstříku jsou vedeny také údaje o provozovnách.
Aktuálně probíhá realizace nového Portálu živnostenského podnikání s cílem poskytovat širší rozsah služeb podnikatelské i nepodnikatelské veřejnosti s možností využití autentizace uživatelů prostřednictvím služeb Národní identitní autority (NIA) a napojení tohoto portálu na připravovaný Portál podnikatele a Jednotnou digitální bránu (SDG). Portál živnostenského podnikání přinese řadu nových služeb a současně bude do svých struktur transformovat služby současného webu www.rzp.cz, který je součástí stávajícího IS RŽP.
V roce 2021 byla realizována 1. etapa úprav IS RŽP nutných pro realizaci Portálu živnostenského podnikání, která zahrnovala zejména implementaci integračního rozhraní IS RŽP včetně nových datových struktur, implementaci části funkcionality pro zajištění služeb, resp. správy dat (pořízení dat průvodce živnostenským podnikáním), implementace první části úprav Jednotného registračního formuláře (JRF) – zjednodušené typizované podání a rozšířená nápověda, příprava back office pro prezentační část Portálu.
V r. 2022 a 1. čtvrtletí r. 2023 bude dokončena realizace celého projektu Portálu živnostenského podnikání, a to ve 3 etapách, které budou zahrnovat: vytvoření prezentační části Portálu, implementaci druhé části úprav Jednotného registračního formuláře (JRF), tj. e-shop (možnost učinit několik úkonů v rámci jednoho podání), rozšířené vyhledávání v živnostenském rejstříku, průvodce živnostenským podnikáním, poskytování aktualit ze živnostenského podnikání, notifikaci aktualit a off-line podporu, implementaci zbývající části funkcionality pro zajištění služeb, resp. správy dat (výpisy na žádost, adresář živnostenských úřadů). V závěrečné fázi bude provedena samotná implementace Portálu, integrace JRF a vyhledávání v živnostenském rejstříku do Portálu, testování, uvedení do ověřovacího provozu.
AIS MPO pro národní dotace, ISVS ID 8569, https://aisportal.mpo.cz/ slouží k podávání žádostí v dotačních programech Ministerstva průmyslu a obchodu. Autorizace uživatele je zajištěna také prostřednictvím NIA (Identity občana) a využívá interaktivní formuláře s předvyplněnými údaji z ISZR. Byl pořízen na základě sdílené licence, bezplatně převzaté od Státního fondu životního prostředí České republiky (SFŽP). Je připravena VZ na provoz a rozvoj tohoto IS, její zveřejnění předpokládáme nejpozději začátkem podzimu 2022.
Informační systém Elektronické Licenční správy, ISVS ID 38, je nástroj k vykonávání agend spojených s uplatňováním kontrolních režimů v oblasti zahraničního obchodu s citlivým materiálem. Slouží úředníkům MPO pro správu a vydávání povolení, licencí a dalších obdobných kontrolních dokladů. V současné době je před dokončením projekt na vybudování Portálu elektronického podání pro žadatele, s cílem poskytovat širší rozsah služeb podnikatelské veřejnosti s možností využití autentizace uživatelů prostřednictvím služeb NIA a napojením tohoto portálu na stávající IS ELIS. Připravované řešení vytvoří samoobslužné místo pro úplné elektronické podání, také bude využívat identifikaci a autentizaci přes NIA a informace z ISZR nebo veřejných registrů. Uvedení do provozu předpokládáme nejpozději do konce roku 2022.
Ministerstvo po posouzení žádosti poskytlo žadatelce podle § 4 a § 14 odst. 5 písm. d) zákona k informacím požadovaným pod odrážkou třetí žádosti v souladu s § 4a odst. 2 písm. a) zákona informaci následujícím sdělením stanoviska sekce státní tajemnice ministerstva.
Všechny výše zmíněné rozvojové projekty našich hlavních agendových IS mají na MPO každý svého gestora resp. příslušný odbor, který se na vývoji „svého“ IS významně podílí jako věcný zadavatel a přitom úzce spolupracují s Odborem informatiky MPO, který je garantem za oblast ICT. Konkrétně se jedná o Odbor živností a spotřebitelské legislativy, Odbor rozpočtu a financování a odbor Licenční správa. Celkem to je několik desítek interních pracovníků, kteří se dílčím způsobem podílejí na těchto projektech v rámci svého pracovního úvazku, ale podrobné výkazy práce o tom interně nevedeme.
Ministerstvo po posouzení žádosti poskytlo žadatelce podle § 4 a § 14 odst. 5 písm. d) zákona k informacím požadovaným pod odrážkou čtvrtou žádosti v souladu s § 4a odst. 2 písm. a) zákona informaci následujícím sdělením stanoviska sekce státní tajemnice ministerstva.
Na MPO je souběžně v běhu více projektů z oblasti digitalizace. Mezi projekty s přímou souvislostí s požadavkem naplněním zákona č. 12/2020 Sb. o právu na digitální služby lze počítat pouze tyto:
- Rozvoj IS RŽP – na r. 2022 plánujeme 8,5 mil. Kč (s DPH)
- Rozvoj IS ELIS – na r. 2022 plánujeme 8 mil. Kč (s DPH)
- Portál podnikatele – na r. 2022 plánujeme 4 mil. Kč (s DPH)
Zakázky podřízeným organizacím v této souvislosti zadávat nebudeme, protože MPO nemá vhodnou podřízenou organizaci pro takový typ služeb, jako vámi uvedené příklady.
Ministerstvo po posouzení žádosti poskytlo žadatelce podle § 4 a § 14 odst. 5 písm. d) zákona k informacím požadovaným pod odrážkou pátou žádosti v souladu s § 4a odst. 2 písm. a) zákona informaci následujícím sdělením stanoviska sekce státní tajemnice ministerstva.
Obecně lze stanovit, že digitalizace neproběhne v takových agendách, ve kterých nelze definovat službu veřejné správy, a to jak službu iniciovanou klientem veřejné správy, tak službu vykonávanou OVM z moci úřední. Proces definování služeb veřejné správy ve stávajících agendách ještě probíhá a ukazuje, že naprostá většina agend služby veřejné správy obsahuje a zároveň tyto služby obsahují digitalizované úkony prováděné formou datové schránky, e-mailu s uznávaným elektronickým podpisem nebo funkcí samoobslužného portálu. Z celkového počtu úkonů existuje malá část (cca 5 až 8 %), které vyžadují fyzickou přítomnost klienta (příjem a vydání kontrolovaného, testovaného, ověřovaného zboží, kontrolní činnost na místě apod.) a tyto úkony v rámci příslušných služeb veřejné správy nebude možné digitalizovat.
Ministerstvo po posouzení žádosti poskytlo žadatelce podle § 4 a § 14 odst. 5 písm. d) zákona k informacím požadovaným pod odrážkou šestou žádosti v souladu s § 4a odst. 2 písm. a) zákona informaci následujícím sdělením stanoviska sekce státní tajemnice ministerstva.
K zápisu práva, povinnosti nebo právní skutečnosti v souladu s § 8 zákona č. 12/2020 Sb. je určen již zmíněný centrální informační systém RPP AIS Působnostní, jehož správcem je Ministerstvo vnitra. Ministerstvo průmyslu a obchodu je připraveno tuto službu zajišťovat v souladu se zákonem i metodikou a instrukcemi správce systému – Ministerstva vnitra.
