Jaký vliv má změna počtu obyvatel obce na odměnu uvolněného starosty?
V pravidelné rubrice přinášíme otázky a odpovědi z právní poradny, kterou provozuje pro členské obce legislativní oddělení Sdružení místních samospráv ČR. Vybíráme pro vás záměrně ta témata, která se samospráv týkají obecně.
Odpověď:
Předmětnou problematiku upravuje § 73 zákona o obcích. Podle § 73 odst. 4 se při určení výše odměny člena zastupitelstva obce vychází z počtu obyvatel obce hlášených k trvalému pobytu k 1. lednu kalendářního roku, ve kterém se konaly volby do zastupitelstva obce. V současném volebním období je tedy rozhodující stav k 1. 1. 2022, po volbách v roce 2026 pak stav k 1. 1. 2026.
Ustanovení v poznámce pod čarou odkazuje na zákon o evidenci obyvatel a zákon o pobytu cizinců na území České republiky. Již ze samotného znění zákona, které hovoří o osobách „hlášených k trvalému pobytu“, je zřejmé, že pro účely stanovení odměn jsou rozhodující údaje vedené v Informačním systému evidence obyvatel a v Cizineckém informačním systému, nikoli údaje o počtu obyvatel zveřejňované Českým statistickým úřadem.
Právní úprava vychází z toho, že Ministerstvo vnitra České republiky zveřejňuje souhrnné údaje o počtu obyvatel obcí vždy k 1. 1. kalendářního roku. Současně je však třeba ve volebním roce stanovit odměny uvolněným členům zastupitelstva již od jejich zvolení do funkcí (typicky na ustavujícím zasedání), kdy z logiky věcí ještě neexistují z data 1. 1. následujícího roku.
Pouze v případě, že by se v průběhu volebního období počet obyvatel oproti stavu k 1. 1. volebního roku změnil o více než 20 % a tato změna by současně znamenala přeřazení obce do jiné velikostní kategorie, došlo by k zařazení obce do nové velikostní kategorie od následujícího kalendářního roku. Uvolněným členům zastupitelstva by pak náležela odměna odpovídající této nové kategorii.
Pokud však dojde pouze k překročení hranice vyšší velikostní kategorie, aniž by byl splněn požadavek nárůstu počtu obyvatel o 20 %, obec zůstává v původní velikostní kategorii. Výše odměn uvolněných členů zastupitelstva se v takovém případě nemění a nelze ji změnit ani usnesením zastupitelstva obce.
K přeřazení obce do vyšší velikostní kategorie tedy dojde až v následujícím volebním období, tedy po volbách v roce 2026, kdy se výše odměn po celé toto volební období bude řídit počtem obyvatel k 1. 1. 2026, pokud v jeho průběhu nedojde k poklesu nebo nárůstu počtu obyvatel o více než 20 %, který by zároveň znamenal změnu velikostní kategorie obce.
Zpracoval Dominik Hrubý
legislativní analytik SMS ČR
Celý článek si můžete pročíst v únorovém vydání zpravodaje SMSka v elektronické podobě zde. Archiv s předchozími vydáními si otevřete zde.
