Souběh veřejných funkcí a důchody: kde současná úprava naráží na praxi
Svaz měst a obcí ČR upozorňuje na nesystematické dopady nové právní úpravy souběhu veřejných funkcí platné od 1. ledna 2026, která snižuje nejnižší odměnu při souběhu dvou funkcí na 40 %. V praxi se často stává, že u starostů menších obcí je nižší odměnou právě odměna za uvolněnou funkci, zatímco vyšší zůstává za neuvolněnou funkcí na krajské úrovni; odměna uvolněného starosty je tedy krátena o 60 % a z této části se odvádí důchodové pojištění. To vede k výrazně sníženému základu pro výpočet budoucího důchodu, i když rozsah a odpovědnost uvolněné funkce zůstávají stejné. SMO ČR zdůrazňuje, že krácení odměny a nastavení důchodového pojištění by měly být řešeny odděleně a bude usilovat o otevřený dialog s resorty, aby nová pravidla byla spravedlivá, předvídatelná a neodrazovala kvalifikované lidi od výkonu veřejné funkce na místní úrovni.
Na základě dotazů našich členů byl Svaz měst a obcí ČR upozorněn na problematický dopad nové právní úpravy souběhu veřejných funkcí, platné od 1. ledna 2026. Přestože Svaz chápe smysl krácení odměn, upozorňuje na nesystémové důsledky této změny v oblasti důchodového pojištění u uvolněných představitelů obcí.
Od 1. ledna 2026 platí, že při souběhu dvou veřejných funkcí je nižší odměna krácena na 40 %. Smysl tohoto opatření Svaz měst a obcí ČR plně chápe a dlouhodobě podporuje omezení kumulace odměn ve veřejných funkcích. Problém však nastává ve chvíli, kdy se nová pravidla promítnou do důchodového pojištění.
V praxi totiž často dochází k situaci, kdy je u starostů a starostek menších obcí nižší odměnou právě odměna za uvolněnou funkci starosty, zatímco vyšší zůstává například odměna za neuvolněnou funkci na krajské úrovni. Odměna uvolněného starosty je tak krácena o 60 %, a právě z této krácené částky je následně odváděno důchodové pojištění, a to jak ze strany funkcionáře, tak obce.
Výsledkem je, že se budoucí důchod uvolněného představitele obce počítá z výrazně sníženého základu, přestože rozsah a odpovědnost práce uvolněné funkce zůstávají beze změny. To Svaz považuje za nesystémový dopad nové úpravy, který nebyl zřejmě při jejím přijímání dostatečně zohledněn.
Svaz měst a obcí ČR je přesvědčen, že krácení odměny a nastavení důchodového pojištění by měly být řešeny odděleně. Pokud zákon stanoví krácení odměny při souběhu funkcí, mělo by se důchodové pojištění a následný výpočet důchodu odvíjet od nekrácené odměny za uvolněnou funkci, případně alespoň z vyšší z obou odměn.
Tuto otázku považuje Svaz za zásadní z hlediska dlouhodobé stability komunální politiky a bude usilovat o její otevření v dialogu s příslušnými resorty tak, aby nová pravidla byla spravedlivá, předvídatelná a neodrazovala kvalifikované lidi od výkonu veřejné funkce na místní úrovni.
Ing. Alexandra Kocková, tiskový zástupce SMO ČR
Svaz měst a obcí České republiky
