Nejčastější dotazy k uznávání odborné kvalifikace pedagogických pracovníků získané v členských státech Evropské unie

Předpoklady pro výkon činnosti pedagogických pracovníků stanoví zákon č. 563/2004 Sb., o pedagogických pracovnících a o změně některých zákonů, ve znění pozdějších předpisů (dále také „zákon o pedagogických pracovnících“ nebo „ZPP“). Mimo obecných požadavků na pedagogické pracovníky pak zejména stanoví způsoby získání odborné kvalifikace u jednotlivých kategorií pedagogických pracovníků.

Jestliže se jedná o pracovníky, kteří absolvovali studium na zahraniční vysoké škole v rámci EU (po 1.5.2004), kvalifikaci pedagogického pracovníka získají až na základě rozhodnutí o uznání odborné kvalifikace. Před tímto datem se postupovalo podle mezinárodních smluv mezi státy, od data vstupu ČR do EU se postupuje dle zákona č. 18/2004 Sb., o uznávání odborné kvalifikace a jiné způsobilosti státních příslušníků členských států Evropské unie a o změně některých zákonů (zákon o uznávání odborné kvalifikace).

Dle tohoto předpisu absolventi pedagogických studijních programů, absolvovaných v některé ze zemí EU, musejí požádat o uznání odborné kvalifikace MŠMT. Kvalifikaci k výkonu regulovaného povolání získají až ve spojení s rozhodnutím MŠMT o uznání odborné kvalifikace. Rozhodnutí o uznání odborné kvalifikace vydává MŠMT na základě proběhlého správního řízení o uznání odborné kvalifikace.

Před přijetím do studia:

1) Chtěl bych studovat na zahraniční vysoké škole v rámci EU, získám v ČR kvalifikaci pedagogického pracovníka?

MŠMT nedisponuje informací o tom, zda lze absolvováním příslušného studijního programu na zahraniční vysoké škole získat Vámi poptávanou kvalifikaci, neboť ke kvalifikaci a možnosti jejího získání se může vyjádřit jen uznávací orgán daného státu, zpravidla ministerstvo, které má v gesci přípravu učitelů v daném členském státě EU.

2) Bude mi uznána pedagogická kvalifikace v ČR?

Absolventi zahraničních vysokých škol nezískávají kvalifikaci pedagogického pracovníka přímo, ale až ve spojení s rozhodnutím o uznání odborné kvalifikace, o které je třeba požádat MŠMT postupem dle

Žádost o uznání odborné kvalifikace získané v členském státě Evropské unie pro výkon povolání pedagogického pracovníka v České republice, MŠMT ČR

Totožný postup se uplatňuje nejen pro studium na zahraniční vysoké škole mimo území ČR, ale i na pobočkách těchto vysokých škol, které se nacházejí na území ČR.

Dokud nemá absolvent takového studia rozhodnutí o uznání odborné kvalifikace, může být v ČR zaměstnán jen jako nekvalifikovaný dle § 22 odst. 10 zákona č. 563/2004 Sb., o pedagogických pracovnících, ve znění pozdějších předpisů, tj. na dobu nezbytně nutnou a v nezbytném rozsahu.

Výsledek takového řízení není možné předjímat, jelikož správní orgán musí v každém konkrétním případě zjistit, zda žadatel získal pedagogickou kvalifikaci v zahraničí a o jakou pedagogickou kvalifikaci se jedná.

3) Chci studovat / studuji na pobočce zahraniční vysoké školy v ČR, je takové studium akreditované v ČR?

Studijní programy zahraničních vysokých škol, i když jsou poskytovány v ČR prostřednictvím pobočky zahraniční vysoké školy, podléhají akreditaci v zemích, kde sídlí „mateřské“ vysoké školy. Tyto zahraniční vysoké školy plní vůči MŠMT pouze oznamovací povinnost, tj. musejí informovat o své činnosti, pokud na území ČR uskutečňují vzdělávání, které se považuje za zahraniční vysokoškolské vzdělání.

Uvedené studium se v ČR neakredituje a ČR nemá v tuto chvíli možnost ovlivnit podobu daného studia tak, aby daný studijní program odpovídal standardům kvality aplikovaným na studijní programy českých vysokých škol připravujících pedagogické pracovníky.

Po absolvování studia:

1) Získám kvalifikaci pedagogického pracovníka v ČR automaticky?

Absolventi zahraničních vysokých škol nezískávají kvalifikaci pedagogického pracovníka přímo, ale až ve spojení s rozhodnutím o uznání odborné kvalifikace, o které je třeba požádat MŠMT postupem dle

Žádost o uznání odborné kvalifikace získané v členském státě Evropské unie pro výkon povolání pedagogického pracovníka v České republice, MŠMT ČR

Upozorňujeme, že princip uznávání odborné kvalifikace spočívá v tom, že lze uznat pouze takovou kvalifikaci, kterou jste získali v zemi, podle jejíchž předpisů byl příslušný studijní program akreditován a uskutečňován.

2) Postačuje nostrifikace k prokázání pedagogické kvalifikace?

Nikoliv.

Uznávání zahraničního vysokoškolského vzdělání a kvalifikace v České republice (tzv. nostrifikace) je procedura akademického uznávání jednotlivého konkrétního zahraničního vysokoškolského vzdělání a kvalifikace získaného žadatelem, tj. absolventem zahraniční vysoké školy; procedura představuje správní řízení vedené na základě žádosti podané žadatelem podle § 89 a § 90 zákona č. 111/1998 Sb., o vysokých školách a o změně a doplnění dalších zákonů (zákon o vysokých školách), ve znění pozdějších předpisů, ve spojení se zákonem č. 500/2004 Sb., správní řád, ve znění pozdějších předpisů.

Termín kvalifikace v tomto řízení označuje přímo diplom či jinak nazvaný oficiální doklad o dosaženém zahraničním vysokoškolském vzdělání v souladu s definicí podle Úmluvy o uznávání kvalifikací týkajících se vysokoškolského vzdělávání v evropském regionu, č. 60/2000 Sb. m. s. (Lisabonská úmluva), termín kvalifikace zde neznamená tzv. odbornou způsobilost. Vysokoškolská kvalifikace (tj. diplom) je veřejnou listinou státu, jehož jménem byl vydán.

V řízení o uznání zahraničního vysokoškolského vzdělání a kvalifikace se nejedná o profesní uznávání, tj. nejedná se o uznání vzdělání pro výkon tzv. regulovaných profesí, jako je např. učitel, lékař, advokát, architekt a dále. Samotná nostrifikace nedává oprávnění k výkonu regulované profese.

Uznávání odborných kvalifikací pro výkon regulovaných profesí se řídí zvláštními právními předpisy. MŠMT jako regulační orgán pro pedagogické profese v rámci řízení o uznání odborné kvalifikace rozhoduje o uznání odborné kvalifikace právě takových povolání, jež žadatel získal v zemi studia postupem stanoveným v zákoně č. 18/2004 Sb., zákon o uznávání odborné kvalifikace, ve znění pozdějších předpisů.

3) Ve škole nám říkali, že se kvalifikace získává automaticky, na základě mezinárodní smlouvy (např. s Polskem č. 104/2006 Sb.m.s.)

Tato informace není v souladu s článkem 10 uvedené mezinárodní smlouvy, dle něhož:

„Ustanovení této Dohody se nevztahují na uznávání odborných kvalifikací, které probíhá podle právních předpisů platných na území států smluvních stran.“

Uvedené ustanovení tedy odkazuje na zákon o uznávání odborné kvalifikace č. 18/2004 Sb. V případě regulovaných povolání, mezi něž povolání učitele též patří, nedochází k jejich automatickému uznání. Kvalifikace pro výkon regulované činnosti pedagogického pracovníka v ČR se získává ve spojení s rozhodnutím o uznávání odborné kvalifikace vydané MŠMT, v němž bude uvedeno, jakou kvalifikaci uchazeč v ČR získal, resp. která mu byla v řízení o uznání odborné kvalifikace uznána.

4) Proč po mě požadujete doklad o získané kvalifikaci z Polska?

V rámci řízení o uznávání odborné kvalifikace jsme vždy ověřovali odbornou kvalifikaci žadatele přes systém Vzájemné výměny informací o vnitřním trhu - IMI. Od prosince 2022 polský uznávací orgán (Ministerstvo vzdělávání) požaduje, aby všichni absolventi polských vysokých škol (i jejich poboček v ČR) sami žádali Ministerstvo vzdělávání Polské republiky o vydání osvědčení o pedagogické kvalifikaci, ve kterém specifikuje získanou odbornou kvalifikaci. Teprve na základě uvedeného osvědčení můžeme uznat kvalifikaci pedagogického pracovníka v ČR.

5) Pokud mi polské úřady uvedenou kvalifikaci nepotvrdí, mohu si ji doplnit v rámci programů dalšího vzdělávání pedagogických pracovníků?

Nikoliv.

Pracovníci, kteří absolvovali studium na zahraniční vysoké škole v rámci EU (po 1.5.2004), kvalifikaci pedagogického pracovníka získají až na základě rozhodnutí o uznání odborné kvalifikace.

Jelikož studia k rozšíření odborné kvalifikace jsou studii, která rozšiřují stávající odbornou kvalifikaci, před přijetím do studia je nutné ověřovat, zda absolvent zahraničního vzdělání s pedagogickým zaměřením má již uznanou kvalifikaci (tj. může doložit rozhodnutí o uznání odborné kvalifikace vydané MŠMT, v němž bude uvedené, jaká kvalifikace mu byla uznána). Např. absolvent studijního programu s pedagogickým zaměřením vysoké školy v Polské republice před přijetím do studia k rozšíření odborné kvalifikace zaměřeného na přípravu speciálních pedagogů musí předložit rozhodnutí MŠMT, kterým mu byla uznána kvalifikace učitele 1.st. ZŠ.

Bez uvedeného rozhodnutí o uznání odborné kvalifikace není možné přijmout takového žadatele do Studia k rozšíření odborné kvalifikace, neboť dokud mu nebude kvalifikace uznána příslušným rozhodnutím MŠMT, kvalifikaci v ČR předmětným studiem na zahraniční vysoké škole nezískal.

Z uvedeného důvodu není možné takového žadatele přijmout do uvedeného studia v rámci dalšího vzdělávání pedagogických pracovníků, neboť nesplňuje cílovou skupinu uvedeného rozšiřujícího studia a kvalifikaci tímto způsobem nezíská.