Jednotné měsíční hlášení zaměstnavatele: jasno v přihlašování neuvolněných zastupitelů

12.2.2026

Alexandra Kocková | Svaz měst a obcí České republiky

Svaz měst a obcí ČR se aktivně zapojil do řešení výkladových nejasností nového zákona č. 323/2025 Sb., o jednotném měsíčním hlášení zaměstnavatele (JMHZ), které by v praxi mohly obcím způsobit výraznou administrativní zátěž. Jednalo se zejména o otázku, kdy a jak přihlašovat neuvolněné členy zastupitelstev obcí do evidence zaměstnanců.


Původní výklad zákona vyvolával mezi obcemi obavy, že by bylo nutné neuvolněné zastupitele přihlašovat předem, ještě před vznikem nároku na odměnu za výkon funkce. Takový postup by však neodpovídal reálnému fungování samospráv a v řadě případů by byl prakticky obtížně proveditelný. Na tuto skutečnost Svaz měst a obcí ČR upozornil a otevřel jednání s příslušnými resorty.

Na základě podnětu Svazu se Ministerstvo vnitra, odbor veřejné správy, dozoru a kontroly, obrátilo na Ministerstvo práce a sociálních věcí se žádostí o vyjasnění správného postupu. Ministerstvo práce a sociálních věcí následně potvrdilo, že sdílí výklad Ministerstva vnitra, a přiklonilo se k řešení, které je v souladu se smyslem zákona a zároveň administrativně zvládnutelné pro obce.

Podle potvrzeného výkladu lze u neuvolněných členů zastupitelstev postupovat podle § 19 odst. 1 písm. b) bodu 1 zákona o JMHZ. V praxi to znamená, že přihlášení neuvolněného člena zastupitelstva do evidence zaměstnanců lze provést do 8 dnů po vzniku rozhodné skutečnosti, nikoli povinně předem. Za den nástupu do zaměstnání se přitom považuje den, od něhož náleží odměna za výkon funkce, přičemž tento okamžik nelze vždy s jistotou určit dopředu.

Díky iniciativě Svazu měst a obcí ČR se tak podařilo vyjasnit výklad zákona, který by jinak obcím způsobil zbytečnou a nepřiměřenou administrativní zátěž, a zajistit jim potřebnou právní jistotu. Ministerstvo práce a sociálních věcí zároveň avizovalo, že tento výklad promítne i do svých metodických doporučení.

Tento pozitivní výsledek je přímým důsledkem iniciativy Svazu měst a obcí ČR a konstruktivní spolupráce s Ministerstvem vnitra a Ministerstvem práce a sociálních věcí. Svaz bude obce o dalším metodickém vývoji v této oblasti průběžně informovat.

Ing.  Alexandra Kocková, tiskový zástupce SMO ČR

https://www.smocr.cz/cs/novinky/a/jednotne-mesicni-hlaseni-zamestnavatele-jasno-v-prihlasovani-neuvolnenych-zastupitelu