ROP: ENVI chce ograniczyć ulgę w obowiązku wyznaczania przedstawicieli do małych firm

Datum: 15.10.2026
Subjekt: Polska Izba Gospodarki Odpadami
Region: Polen
Kategorie: Unternehmen, Recht, Abfallwirtschaft
Parlament Europejski przygotowuje się do głosowania nad uproszczeniami w rozszerzonej odpowiedzialności producenta. Chodzi o czasowe zawieszenie obowiązku ustanawiania upoważnionych przedstawicieli przy sprzedaży produktów do innych państw UE. Zmiana może mieć znaczenie dla polskich eksporterów oraz dla przedsiębiorstw zajmujących się gospodarowaniem odpadami.



Upoważniony przedstawiciel działa w imieniu producenta na rynku państwa, w którym producent nie ma siedziby. Jego zadaniem jest zapewnienie realizacji obowiązków ROP, służących pokrywaniu kosztów zagospodarowania odpadów powstających z wprowadzanych produktów. Komisja Europejska wskazuje jednak, że konieczność organizowania takiej obsługi w kolejnych krajach zwiększa koszty działalności transgranicznej i utrudnia korzystanie ze wspólnego rynku. environment.ec.europa.eu

Dlatego 10 grudnia 2025 r. Komisja przedstawiła dwa projekty w ramach środowiskowego pakietu Omnibus VIII. Projekt rozporządzenia dotyczy baterii i opakowań, a projekt dyrektywy — tekstyliów, produktów powiązanych z tekstyliami i obuwia, sprzętu elektrycznego i elektronicznego oraz określonych produktów jednorazowego użytku z tworzyw sztucznych. Pierwotny pomysł zakładał zawieszenie wskazanych obowiązków do 1 stycznia 2035 r. dla producentów z siedzibą w UE prowadzących sprzedaż do innych państw członkowskich. Korzystanie z przedstawiciela pozostawałoby dobrowolne. environment.ec.europa.eu

Biuro Analiz Parlamentu Europejskiego (EPRS) w analizie z 12 października 2026 r. przedstawia zmiany przyjęte przez parlamentarną komisję ds. środowiska (ENVI). Wynika z niej, że parlamentarna komisja proponuje znacznie węższe zwolnienie niż Komisja Europejska.

Zawieszenie miałoby obejmować wyłącznie mikroprzedsiębiorstwa i małe przedsiębiorstwa z siedzibą w UE. Średnie i duże firmy nadal podlegałyby obowiązkowi wyznaczania przedstawicieli. ENVI chce również zachować ten wymóg w sektorach z w pełni działającymi systemami ROP, takich jak zużyty sprzęt elektryczny i elektroniczny oraz określone produkty jednorazowego użytku z tworzyw sztucznych. EPRS Website

Dla producentów spoza UE ENVI przewiduje utrzymanie obowiązkowego przedstawiciela w odpowiednim państwie członkowskim. Zwolnienie nie przysługiwałoby firmom dzielącym lub sztucznie reorganizującym działalność, aby spełnić warunki ulgi. Miałoby wygasnąć wraz z wejściem w życie przyszłego aktu o gospodarce o obiegu zamkniętym albo 1 stycznia 2035 r. — zależnie od tego, co nastąpi wcześniej.

Komisja ENVI wyraźnie zastrzega też, że ulga dotyczyłaby wyłącznie przedstawiciela. Pozostałe obowiązki ROP, w tym wkłady finansowe i wymagania dotyczące recyklingu, miałyby nadal obowiązywać. EPRS Website

Równolegle temat pozostaje przedmiotem prac Rady UE. W komunikacie z 30 września 2026 r. Rada poinformowała, że państwa członkowskie zgodziły się zbadać możliwość wypracowania ukierunkowanego rozwiązania dotyczącego obowiązków ROP w rozporządzeniu o opakowaniach i odpadach opakowaniowych, czyli PPWR. Powodem są potencjalnie nadmierne obciążenia małych producentów opakowań. Zapowiedź ta nie oznacza jeszcze uzgodnienia ostatecznego zakresu zwolnienia. Consilium

Z perspektywy polskich przedsiębiorców proponowane rozwiązanie można odczytywać jako szansę na obniżenie kosztów wejścia na kolejne rynki. Przykładowo mała firma sprzedająca produkty w opakowaniach do kilku państw UE mogłaby ograniczyć wydatki na obowiązkową lokalną reprezentację, jeżeli jej działalność spełni warunki ostatecznie przyjętych przepisów. Nadal potrzebowałaby jednak sposobu na prawidłowe wykonywanie obowiązków w krajach sprzedaży.

Dla branży zbierania i przetwarzania odpadów zasadniczym pytaniem pozostaje skuteczność egzekwowania tych zobowiązań. Oceniając przyszłe przepisy, warto więc sprawdzić, czy uproszczenie obsługi producentów będzie połączone z możliwością identyfikowania podmiotów uchylających się od płatności. Koszty odpadów powstających po sprzedaży transgranicznej muszą mieć pokrycie również wtedy, gdy producent samodzielnie wykonuje swoje obowiązki. Od sprawności rozliczeń zależy bowiem, czy korzyści administracyjne nie będą okupione pogorszeniem warunków finansowania zbiórki i recyklingu.

Na 15 października 2026 r. oba projekty oczekują na stanowisko Parlamentu Europejskiego w pierwszym czytaniu. Komisja ENVI głosowała nad nimi 5 października, a sprawozdania przedłożono na sesję plenarną 9 października. Według harmonogramu Obserwatorium Legislacyjnego PE debata ma odbyć się 19 października, a głosowanie 20 października. Przedsiębiorcy powinni zatem śledzić dalsze prace: obecny etap legislacyjny nie daje jeszcze podstaw do rezygnacji z obowiązującej reprezentacji. European Parliament

Źródła:


Analiza EPRS z 12 października 2026 r.
Komisja Europejska — projekty środowiskowego pakietu uproszczeń
Rada UE — komunikat z 30 września 2026 r.
Obserwatorium Legislacyjne PE: 2025/0395(COD) oraz 2025/0396(COD).


https://odpady.net.pl/2026/10/15/rop-envi-chce-ograniczyc-ulge-w-obowiazku-wyznaczania-przedstawicieli-do-malych-firm