Komisja zatrzymała hiszpański ROP dla tekstyliów. Branża ostrzegała przed barierami dla rynku

3.9.2026

  | Polska Izba Gospodarki Odpadami

Hiszpania nie może na razie przyjąć projektowanego ROP dla tekstyliów i obuwia. Komisja Europejska wydała tzw. szczegółową opinię w procedurze TRIS, co wydłużyło okres zawieszenia projektu do 30 listopada 2026 r. W tle są poważne zastrzeżenia przedsiębiorców dotyczące zgodności krajowych rozwiązań z zasadami jednolitego rynku.




Projekt hiszpańskiego dekretu został zgłoszony Komisji 27 maja. Zakłada m.in. rozszerzoną odpowiedzialność producentów tekstyliów i obuwia, finansowanie zbiórki i zagospodarowania, obowiązki rejestracyjne i sprawozdawcze, cele selektywnej zbiórki, przygotowania do ponownego użycia i recyklingu.

Pierwotny okres standstill miał zakończyć się 28 sierpnia. Tak się jednak nie stanie. Komisja wydała szczegółową opinię, a zawieszenie zostało przedłużone do 30 listopada. Hiszpania nie może w tym czasie przyjąć projektu w zgłoszonym kształcie.

Kto protestował?
W procedurze TRIS formalne uwagi zgłosiły m.in. EuroCommerce, Federation of the European Sporting Goods Industry – FESI, hiszpańska Adigital oraz organizacja Humana Fundación Pueblo para Pueblo.

Nie można jednak uczciwie powiedzieć, że Komisja zablokowała projekt „na skutek skargi” jednej z tych organizacji. Sama Komisja zastrzega, że jej reakcje są podejmowane niezależnie, na podstawie całego materiału, którym dysponuje. Treść szczegółowej opinii Komisji nie została jeszcze publicznie ujawniona.

Najbardziej precyzyjnie można powiedzieć tak: zastrzeżenia branży poprzedziły wydanie opinii Komisji, a FESI wprost zaapelowała do Komisji o jej wydanie.

FESI: Hiszpania idzie dalej niż prawo UE
Najbardziej rozbudowane publiczne uwagi przedstawiła FESI, reprezentująca producentów sprzętu sportowego i obuwia.

Organizacja argumentowała, że hiszpański projekt w kilku miejscach wyprzedza lub odbiega od harmonizowanych zasad unijnych. Wśród najważniejszych problemów wskazała:


wspólne traktowanie tekstyliów i obuwia mimo różnych kosztów, technologii sortowania i recyklingu;
krajowe zasady ekomodulacji, które mogą nie być zgodne z przyszłymi wspólnymi kryteriami UE;
dodatkowe obowiązki raportowe i fakturowe wymagające od przedsiębiorców zmian systemów IT;
ryzyko podwójnego naliczania opłat dla produktów wywożonych później z Hiszpanii;
możliwość tworzenia krajowych wymogów produktowych jeszcze przed przyjęciem wspólnych regulacji unijnych.

FESI ostrzegła, że suma tych obowiązków może tworzyć dodatkowe koszty dla firm działających transgranicznie i ograniczać swobodę przepływu towarów i usług. Organizacja wprost wezwała Komisję do wydania szczegółowej opinii i zażądania zmian w projekcie.

EuroCommerce również zakwestionował zgodność z prawem UE
EuroCommerce, reprezentujące handel detaliczny i hurtowy, również zgłosiło zastrzeżenia dotyczące zgodności projektu z prawem unijnym i zasadami jednolitego rynku.

Z kolei Adigital, reprezentująca gospodarkę cyfrową i handel internetowy, zwróciła uwagę na wpływ projektu na podmioty działające na wielu rynkach UE i konieczność zachowania zgodności krajowych obowiązków z ramami unijnymi.

Humana podniosła natomiast bardzo konkretny problem konkurencyjny dotyczący preferencji dla przedsiębiorstw społecznych przy zbiórce i zagospodarowaniu tekstyliów. Organizacja argumentowała, że rozwiązania te mogą ograniczać dostęp do rynku prywatnym operatorom oraz przepływ kapitału i usług.

Także hiszpański urząd ochrony konkurencji CNMC wcześniej domagał się lepszego uzasadnienia progów, terminów i celów przewidzianych w regulacji.

Ważny sygnał dla całej UE
Sprawa ma znaczenie znacznie szersze niż Hiszpania.

Państwa członkowskie muszą wdrożyć ROP dla tekstyliów, ale jednocześnie nie mogą tworzyć 27 systemów, które wymagają od producenta odrębnych systemów IT, innych zasad ekomodulacji, różnych definicji i krajowych procedur.

Hiszpański przypadek pokazuje więc pierwszą ważną granicę.

ROP może być krajowy, ale nie może rozbijać jednolitego rynku.

Do 30 listopada Hiszpania będzie musiała odnieść się do szczegółowej opinii Komisji. Dopiero wtedy będzie wiadomo, które elementy systemu trzeba będzie zmienić.

red.


https://odpady.net.pl/2026/08/29/komisja-zatrzymala-hiszpanski-rop-dla-tekstyliow-branza-ostrzegala-przed-barierami-dla-rynku