Otevřený dopis ministrovi životnímu prostředí s požadavky na reformu EIA

6.5.2025

  | Arnika

Vážený pane ministře, obracíme se na Vás jako na ministra s reputací člověka, který životní prostředí chápe nejen
jako politické téma, ale také jako hodnotu samu o sobě.


Posíláme Vám proto naléhavou výzvu k reformě procesu posuzování vlivů na životní prostředí (EIA), který je klíčovýmnástrojem ochrany životního prostředí a zdraví občanů České republiky.Jako zástupci veřejnosti, odborníci a lidé, kterým není lhostejný stav životního prostředí,vnímáme, že současný systém má závažné nedostatky. Mezi ně patří například:● nedostatečné zohlednění aktuálních poznatků a nedostatečná kvalita odbornýchstudií.● chybějící pravidelné přezkoušení odbornosti a nezaujatosti posuzovatelů.● častý střet zájmů investorů, zpracovatelů, posudkářů a úředníků.● politické ovlivňování nad rámec podaných vyjádření.● krátké a nevhodně načasované lhůty pro připomínkování komplexních záměrů.● invariantně předkládané záměry.● absence včasného a účinného soudního přezkumu stanoviska EIA.● nedostatečné posouzení souladu s mezinárodními a národními závazky.● nedostatečné (jen formální) vypořádání připomínek.● nedostatečná komunikace a nízká informovanost s obyvateli dotčených oblastí.Proto vás žádáme, abyste využil svou politickou pozici a podpořil konkrétní změny, kterépovedou k větší odbornosti, transparentnosti a účinnosti celého procesu. Naše návrhy jsoutyto:1. Vyšší odbornost a aktuálnost při posuzování EIAVědecké poznatky se neustále vyvíjejí, ale proces EIA za nimi často zaostává. Požadujeme,aby posuzování vlivů na životní prostředí odpovídalo nejnovějším vědeckým poznatkům anezaměřovalo se pouze na plnění zákonných limitů, ale reflektovalo i potenciální rizikaspojená s látkami, které současná legislativa ještě nezohledňuje. Zároveň je nutné, abyosoby s akreditací pro posuzování EIA pravidelně – například každých 5 až 10 let –procházely přezkoušením, a aby se přestalo udělovat souhlasné stanovisko v případech,kdy dokumentace odkazuje na neexistující nebo nefunkční referenční zařízení. Prodlužovánístanovisek EIA musí zohledňovat aktuální vědecké poznatky a legislativní požadavky. Pouvedení záměru do provozu by mělo být povinné porovnávat skutečné emise s údajiuvedenými v EIA, a v případě výrazných rozdílů umožnit revizi závazného stanoviska.2. Prevence střetu zájmůNezávislost posuzovatelů je zásadní pro důvěryhodnost celého procesu. Posudky by mělivypracovávat prokazatelně nezávislí odborníci bez vazeb na investora nebo zpracovateledokumentace, a nesmí je zpracovávat osoby, které se podílely na jakékoli dokumentaci prodaného investora. Ministerstvo musí aktivně kontrolovat možné střety zájmů mezizpracovateli dokumentací, ministerskými úředníky, posuzovateli a investory, prověřovatvztahy úředníků s investory a zavést přísné sankce za jejich neohlášení. Současně musízavést účinný dohledový a kontrolní mechanismus, který umožní průběžné vyhodnocovánínezávislosti posuzovatelů, včetně systému náhodného hodnocení kvality posudkůnezávislou odbornou komisí zřízenou při MŽP. Politici nesmí do procesu EIA zasahovat nadrámec oficiálně podaných vyjádření ze strany samospráv. Veřejnost má právo vědět, žerozhodnutí nejsou ovlivněna ekonomickými či politickými zájmy na úkor životního prostředí.3. Transparentnost, veřejná participace a samostatný soudnípřezkumProces EIA musí být přístupný a spravedlivý. Lhůty pro vyjádření je zapotřebí prodloužit navíce než 30 dní dle rozsahu záměru, prodlužovat je o dobu svátků a prázdnin anezveřejňovat dokumentace v exponovaných obdobích, jako jsou letní a zimní prázdniny.Zveřejnění musí být oznámeno nejméně 10 dnů před začátkem lhůty. Každá dokumentaceby navíc měla obsahovat srovnání alespoň dvou variant vedle nulové a shrnutí informacímusí být srozumitelné, jinak musí být dokumentace vrácena k přepracování. U rozsáhlýchzáměrů požadujeme rozšířenou participaci, včetně veřejných slyšení. Zároveň je nezbytné,aby byl umožněn samostatný soudní přezkum již po vydání stanoviska EIA. Dle stávajícílegislativy nelze totiž zrušit nezákonné stanovisko EIA ani v navazujícím řízení, respektivežalobě proti stavebnímu povolení. To je v rozporu se směrnicí EIA, která vyžaduje včasný aúčinný soudní přezkum.4. Soulad s národními a mezinárodními závazkyČeská republika se zavázala k ochraně klimatu, biodiverzity a plnění cílů udržitelnéhorozvoje prostřednictvím řady mezinárodních úmluv a národních strategických dokumentů.Proces EIA by měl tyto závazky aktivně promítat do hodnocení projektů a zajistit, abynedošlo k jejich obcházení. Posuzování musí zahrnovat vyhodnocení souladu smezinárodními úmluvami a strategickými dokumenty ČR a EU. Každý posudek by měluvádět, zda a jak projekt přispívá k dosažení klimatické neutrality a dalšíchenvironmentálních závazků ČR.5. Informační systém EIA je zastaralýUpozorňujeme také na dlouhodobě nevyhovující stav informačního systému EIA na portáluCENIA. Ten je nejen zastaralý a uživatelsky nepřívětivý, ale především neodpovídásoučasným technickým standardům. Veřejnosti chybí základní funkce, jako je možnostfiltrovat záměry podle území (např. kraj, obec či katastr) nebo nastavit automatickáupozornění na nové záměry v dané oblasti zájmu. Občané jsou tak nuceni zdlouhavě aručně procházet desítky položek, aby zjistili, zda se jich nějaký záměr týká.Zásadním problémem je také roztříštěnost informací. Informační systém není provázaný sdalšími navazujícími řízeními a řada dokumentů se vůbec neobjevuje na centrálním portálu– zůstává pouze na úředních deskách jednotlivých úřadů. Veřejnost je tak nucena sledovatvíce zdrojů najednou, aby měla alespoň částečný přehled o vývoji konkrétního záměru.Tento stav významně omezuje dostupnost informací, snižuje transparentnost celého procesua ztěžuje veřejnosti možnost včasného a efektivního zapojení.6. EIA nesmí být formalitaExtrémně nízký počet nesouhlasných stanovisek vyvolává otázky, zda je proces EIAskutečně účinný, nebo pouze formální. Připomínky nebývají dostatečně a řádně vypořádány.Požadujeme, aby MŽP provedlo analýzu příčin tohoto stavu, zveřejnilo analytické podklady,ze kterých při vydání stanovisek vychází a přijalo opatření pro důslednější a transparentníposuzování projektů.Na nedostatky procesu EIA a české legislativy v oblasti životního prostředí dlouhodoběupozorňuje také Evropská komise. Zvláštní zpráva Evropského účetního dvora z r. 2020uvádí, že Česká republika čerpala na hlavní síť TEN-T pouze 15% prostředků z evropskýchfondů. Několik velkých důležitých projektů nebylo financováno z důvodu nesouladu sevropskou legislativou. Evropský soudní dvůr vyčíslil tuto ztracenou příležitost až na 160miliard Kč. V roce 2022 Evropská komise ve Zprávě o provádění právních předpisů v oblastiživotního prostředí v Česku konstatovala: „Novelizovaná směrnice EIA dosud nebylasprávně provedena do vnitrostátního práva.“Vážený pane ministře, věříme, že ochrana životního prostředí je jednou z vašich priorit.Reforma procesu EIA není jen technickou úpravou existujících pravidel, ale morálnípovinností vůči budoucím generacím. Jsme připraveni vám nabídnout odbornou podporu akonstruktivní spolupráci při přípravě konkrétních změn.S respektem a nadějí na brzkou odpověď,

Alternativa středočeské D3ArnikaAsociace pro bezpečné potraviny, z. s.AutoMat, z. s.Autocamp Sedmihorky, v. o. sBelecoCalla - Sdružení pro záchranu prostředí, z.s.Čimice žijíČSOP BukovinaČSOP KřižánkyČSOP SosnováDěti ZeměDovolme si vědětEUROSOLAR.CZGreenpeace ČRHnutí BrontosaurusHrdlořezská zvoničkaKoridor D8KrajinohledLibocké občanské sdruženíNa mysliNad Drahaňským údolímNadační fond Mosty a pramenyNaZemi, z.s.Nesehnutí BrnoObčané Malhostovic za Optimalizovanou D43Občané za ochranu kvality bydlení v Brně-Kníničkách, Rozdrojovicích a JinačovicíchObčanské sdružení BubenečObčanské sdružení Dolní Dunajovice proti R 52PermanentPlatforma za kvalitní dopravní infrastrukturuPozemkový spolek Sedmihorské mokřadyProti-plotuRe-set: platforma pro sociálně-ekologickou transformaciRokytka žijeSázíme stromySOS Český rájSpolek Fotoklub Safír TurnovSpolu na PetřináchSpolek ObchvatSpolek přátel pro lepší život na Praze 8Spolek pro ĎábliceSpolečně pro šestkuSpolečnost pro trvale udržitelný život (STUŽ)Spolek rodáků a přátel TurnovaSpolek SedmihorkySpolek Šárecké údolíSpolek TisovkaSpolek za zachování krajiny obce SosnováSpolek Za zdravý život HornobenešovskaStředisko ekologické výchovy Český ráj z. sZA LEPŠÍ CHABRYZa lepší životní prostředíZa Rovensko v Českém rájiZAzemíZdravé životní prostředíZelená ČáslavZelený kruh

http://arnika.org/novinky/otevreny-dopis-s-pozadavky-na-reformu-procesu-posuzovani-vlivu-na-zivotni-prostredi-eia