Připravovaná podoba elektronické evidence tržeb (EET 2.0) má podle Ministerstva financí přinést modernější a jednodušší systém. Sdružení místních samospráv ČR (SMS ČR) ale upozorňuje, že v praxi může dopadnout i na drobné spolky a obecně prospěšné aktivity, které nejsou klasickým podnikáním.
Znovuzavedení evidence tržeb v modernizované podobě, označované jako EET 2.0, je jedním z aktuálních legislativních návrhů Ministerstva financí. Oproti původní verzi má systém reflektovat technologický vývoj i zkušenosti z minulosti. Cílem je především lepší kontrola hotovostních i vybraných bezhotovostních plateb a narovnání podnikatelského prostředí.
Spolky nejsou byznys
Právě šíře záběru návrhu ale vyvolává obavy u samospráv. Podle Sdružení místních samospráv ČR může nová úprava dopadnout i na subjekty, které s klasickým podnikáním mají jen málo společného.
Typickým příkladem jsou dobrovolní hasiči nebo sportovní kluby. V mnoha obcích provozují hospody, kiosky nebo občerstvení při akcích – často na základě živnostenského oprávnění. Formálně tak spadají do režimu podnikání, fakticky ale zajišťují veřejně prospěšné služby a komunitní život.
„EET může dopadat i na spolky. U nás hasiči provozují hospodu na základě živnosti, takže bychom do systému spadli. Přitom nejde o byznys, ale o službu lidem v obci. EET navíc vyžaduje určitou znalost a administrativu ze strany obsluhy. To se u dobrovolníků nemusí vždy podařit. A pokud hrozí sankce, může to vést k tomu, že raději činnost úplně ukončí,“ říká místopředseda SMS ČR a starosta obce Vysočina Tomáš Dubský.
Podle něj není problém v samotné myšlence evidence tržeb, ale v praktické proveditelnosti u malých subjektů.
Další výhradou SMS ČR je rozšíření evidence i na bezhotovostní kontaktní platby. SMS ČR upozorňuje, že podobný princip už v minulosti zpochybnil Ústavní soud. Problémem je také rozdíl mezi fyzickými a právnickými osobami. Zatímco drobní podnikatelé mohou využít režim výjimky z evidence (tzv. EET OFF), právnické osoby – včetně spolků – tuto možnost nemají.
Výjimky existují, ale nestačí
SMS ČR upozorňuje, že návrh zákona pracuje s pojmem „drobné podnikatelské činnosti“, aniž by přesně definoval jeho hranice. Podle sdružení tak není zřejmé, jaké aktivity budou do režimu evidence tržeb spadat.
Návrh zákona sice obsahuje určité výjimky – například pro některé veřejné instituce nebo vybrané činnosti – podle obcí ale nedostatečně reflektuje realitu malých obecních subjektů. V připomínkách k návrhu proto SMS ČR požadovalo, aby byla z evidence tržeb jasně vyňata veškerá vedlejší podnikatelská činnost veřejně prospěšných poplatníků – tedy právě spolků, neziskových organizací či dalších subjektů, jejichž hlavní činností není podnikání.
Ministerstvo financí však tuto připomínku odmítlo s tím, že by příliš široká výjimka mohla narušit rovné podmínky na trhu a vytvořit konkurenční výhodu.
„U těchto aktivit ale nejde o to někomu konkurovat, hlavním cílem je podpořit spolkový život a udržet službu v obci. Do 300 tisíc korun příjmů jsme jako veřejně prospěšný subjekt osvobozeni od daně, ale EET se řídí tržbami, ne ziskem. To může dopadat i na subjekty, které fakticky nepodnikají. To by měl zákon zohlednit,“ uvádí Tomáš Dubský.
SMS ČR proto i nadále na své připomínce trvá a apeluje na úpravu návrhu tak, aby veškerá vedlejší podnikatelská činnost veřejně prospěšných subjektů byla z evidence tržeb jasně vyňata.