Dnes je Mezinárodní den boje proti korupci a česká kancelář nevládní protikorupční organizace Transparency International (TI) představuje 6 strategických priorit pro nadcházející roky 2026 a 2027. Česko dlouhodobě nedostatečně řeší omezování korupce. Historicky žádná z vlád napříč politickým spektrem neměla odvahu a vůli prosadit dlouhodobou efektivní strategii zaměřující se na tuto problematiku. Proto TI představuje recept kombinující legislativní a systémové změny podporující vyšší politickou integritu a nezávislost veřejných institucí.
| I. Požadujeme kvalitní protikorupční legislativu II. Prosazujeme potřebné systémové změny III. Podporujeme funkční a nezávislé instituce IV. Pomáháme s transparentním hospodařením veřejných rozpočtů V. Usilujeme o zvyšování politické integrity VI. Sdílíme mezinárodní protikorupční zkušenosti |
Nedostatečný zájem o řešení korupce ze strany české politické reprezentace potvrzuje celá řada datových analýz, expertních hodnocení a mezinárodních srovnání.
ČR se například umístila v aktuálním Indexu vnímání korupce (Corruption Perceptions Index – CPI) za rok 2024, který každoročně vydává mezinárodní sekretariát Transparency International v Berlíně, na 46. místě ze 180 hodnocených zemí. Celkem naše země získala 56 bodů ze 100 možných, což nás nadále řadí pod průměr EU (62 bodů).
Poslední report Skupiny států proti korupci (GRECO) z roku 2024 upozorňuje na chybějící strategický cíl Česka, kdy podceňujeme některá rizika, například nepotismus. GRECO podotýká, že je celý systém založený na principu důvěry v to, že lidé v daných funkcích znají pravidla a budou je dodržovat. Nedostatečně se v ČR zaměřujeme na osvětovou činnost, školení nebo dohled a vymáhání daných pravidel.
Také Evropská komise (EK) ve své pravidelné zprávě o stavu právního státu z roku 2025 potvrzuje dlouhodobě neřešené problémy Česka v hodnocených oblastech. Ze všech čtyř pilířů, do kterých EK zprávu rozděluje – soudní systém, korupční rámec, pluralita a svoboda médií a obecná kontrola a vyváženost institucí – si ČR vede nejlépe v oblasti justice. I zde se ale jedná spíše o dílčí změny.
„Česko má sice mnoho politiků, ale chybí státníci, kteří by korupci viděli jako problém a skutečně se zasadili o systémové řešení na nejvyšší úrovni. V průběhu předvolebních kampaní jsme opakovaně svědky, jak se jednotlivé politické strany a hnutí navzájem obviňují, kdo má větší a závažnější korupční kauzu,“ podotýká David Kotora, výkonný ředitel TI.
„Neúnavně v médiích a na sociálních sítích slibují, jak tentokrát nekompromisně ‘zatočí s korupcí‘, ale jakmile je po volbách na sliby se rychle zapomene a nastupuje transakční realita rozdělování postů a vlivu bez mantinelů a jen s minimem politické integrity,“ dodává.
Také díky nezájmu politické reprezentace je korupce nadále jeden z největších problémů v České republice, což potvrzuje i nedávný průzkum STEM/MARK. Z výzkumu vyplývá, že lidé vnímají Česko jako chudý, nestabilní a zkorumpovaný stát se špatnými mezilidskými vztahy.
TI v následujících bodech nasvěcuje cestu ke zlepšení aktuální situace v oblasti korupce a právního státu. Projděte si náš návod.
Protikorupční legislativa a opatření představují důležitý rámec, který vymezuje základní pravidla hry. Zákony však samy o sobě nestačí, jsou totiž etickým a morálním minimem. Nadto je potřeba zajistit dostatek kapacit na jejich implementaci.
Aby zákony byly skutečně účinné, musí existovat jasná vůle je dodržovat, a to zejména ze strany politiků, vysokých úředníků a dalších vlivných aktérů. Snahy o jejich zlehčování, mimo jiné v případě korupčních kauz, výrazně snižují důvěru ve smysluplnost nejen dané legislativy a opatření, ale i ve fungování právního státu.
„Kvalitně napsaná legislativa je nutný základ. Už v této fázi často vidíme různé snahy ji oslabovat. Ale i sebelepší zákon je k ničemu, pokud chybí vůle ho dodržovat, vymáhat a třeba i vyhodnocovat jeho dopad nebo dát prostředky na uvedení do praxe. Tlačíme na politickou reprezentaci, aby vždy aplikovala tento celostní přístup,“ říká Petr Leyer, právník a člen správní rady TI.
Proto TI vždy aktivně usiluje o to, aby zákony neobsahovaly mezery, které umožní jejich obcházení nebo snižují jejich efektivitu.
Prioritně je tedy třeba dokončit novelizaci zákona o střetu zájmů, a odstranit nedostatky. Jako příklad můžeme uvést:
• Složité posuzování ovládání právnických osob (z hlediska ovládání) oproti nahlížení do evidence skutečných majitelů (ESM), která se nyní uzavírá.
• Slabá úprava problematiky návratu politiků do soukromého sektoru po skončení funkce (tzv. „revolving doors”).
• Slabé sankce v případě majetkových přiznání, krátká promlčecí doba, zcela nevhodné rozhodování na úrovni obcí.
„V Česku pak především chybí dohledový orgán, který by nezávisle, autoritativně a z vlastní iniciativy mohl konstatovat existenci problematického střetu zájmů, a zároveň mohl politikům pomáhat s jeho řešením,“ objasňuje právník TI Kryštof Doležal.
🚩Uzavření evidence skutečných majitelů omezí dohled. Důvodem je neschopnost státu včas reagovat na změny a transponovat klíčové směrnice
Více se již dozvíte na našem webu👇
🔵 https://t.co/qvMHX93P4P pic.twitter.com/x8i8wU4JnH
— Transparency International 🇨🇿 (@Transparency_CZ) November 20, 2025
TI bude nadále prosazovat kvalitní novelizaci zákona o střetu zájmů, která by Česku umožnila efektivněji řešit tuto problematiku.
Oblasti lobbingu se v TI věnujeme více než patnáct let, a to na řadě úrovní. V rámci watchdogových aktivit monitorujeme, s kým a za jakým účelem se setkávají zákonodárci. V expertní rovině sledujeme mezinárodní vývoj mimo jiné v EU.
🔎🇪🇺 🇨🇿 Mezi českými europoslanci panují markantní rozdíly v ohlašování interakcí s lobbisty. Nová evropská pravidla pro lobbistické schůzky mají v praxi své limity.
🔵https://t.co/ymdiWPUS06 pic.twitter.com/KUCy2bh8zU
— Transparency International 🇨🇿 (@Transparency_CZ) August 7, 2025
V Parlamentu lobbujeme za protikorupční zákony a potřebné systémové změny. A právě i skrze naši lobbistickou činnost jsme usilovali o přijetí kvalitní legislativy regulující samotný lobbing. Ta nově vstoupila v Česku v účinnost 1. července 2025.
Zákon o regulaci lobbování máme v Česku zejména díky Národnímu plánu obnovy (NPO). V něm byl, jako jedna z mnoha podmínek, uveden požadavek na regulaci lobbingu. Pokud bychom tento milník nesplnili, Česko by nedosáhlo na miliardy korun z evropského rozpočtu.
„Klíčovou výzvou pro hladké a racionální uvedení zákona do praxe zůstává schopnost na straně státu dohlížet nad dodržováním nových povinností a efektivně je vymáhat. Z praxe však víme, že Ministerstvo spravedlnosti má velmi omezené finanční a personální možnosti,” upozorňuje Monika Krejčí, expertka TI na oblast lobbingu.
Díky Registru lobbování (RELOB) je tak již dnes veřejně dostupný seznam registrovaných lobbistů v této zemi a v zájmu koho lobbují. Nejzajímavější čas pro nahlédnutí do registru ale teprve přijde.
V rámci zákonem dané šestiměsíční lhůty, tedy v lednu 2026, se v RELOB objeví první souhrnné zprávy těchto lobbistů o jejich kontaktech s lobbovanými, projednávanými tématy a prosazovanými lobbistickými prioritami.
V TI budeme nadále monitorovat dopady zákona v praxi a zda naplňuje své původně zamýšlené cíle.
🔎 Registr lobbování začal v Česku fungovat od 1. července 2025.
❔Kdo teď je a není v Registru lobbování? A kdy přijde ten správný čas na detailnější analýzu a kontrolu?
Přečtěte si můj komentář na webu @Transparency_CZ 📲 https://t.co/0Kod98izan pic.twitter.com/27su9Lxouy
— David Kotora (@david_kotora) September 19, 2025
Výrazným problémem Česka je nesystémový přístup týkající se omezování korupce. To se v naší zemi projevuje tím, že jsou jednotlivé agendy roztříštěné mezi různé úřady, které nemají dostatečné množství lidí a peněz na zajištění preventivních opatření proti ztrátám z veřejných rozpočtů. V důsledku je tak narušen účinný dohled.
Tuto oblast nevyřešíme bez systémových změn a opatření, které budou podpořeny napříč politických spektrem, jak ze strany zástupců vládní koalice, tak i opozičních stran a hnutí.
Rizika plynoucí z roztříštěného systému se v praxi promítají do slabé prevence a nízké schopnosti státu účinně reagovat na porušování pravidel.
Právě proto TI dlouhodobě prosazuje vznik ucelené protikorupční strategie, která by se neopírala pouze o mezinárodní závazky, ale vycházela z reálných potřeb Česka a zaměřila se na oblasti s nejvyšším korupčním potenciálem. Takový dokument by měl mít jasné cíle, časový plán i transparentní ukazatele, podle nichž bude možné hodnotit skutečný posun.
Strategie ale sama o sobě nestačí. Aby nezůstala jen formální deklarací, musí existovat instituce, která ponese odpovědnost za její každodenní naplňování, koordinaci jednotlivých opatření a dohled nad jejich kvalitou.
Přesunutí této odpovědnosti na specializovaný úřad by dalo protikorupční politice pevný rámec a dlouhodobě vymahatelné priority, které nepodléhají změnám politických cyklů a proměnlivosti stranických priorit před a po volbách.
TI proto prosazuje vznik silného protikorupčního úřadu vybaveného odpovídajícími personálními a finančními kapacitami. Taková instituce by byla garantem plnění strategie i místem, kde by bylo možné řešit konkrétní porušení předpisů.
Vzniknout přitom může transformací některého z již existujících úřadů, což by urychlilo její zřízení i začlenění do systému veřejné správy.
Klíčovým bodem, který TI již od roku 2020 podporuje je reforma Úřadu pro ochranu hospodářské soutěže (ÚOHS). Ten dohlíží mimo jiné na portfolio veřejných zakázek za cca 400 miliard korun ročně, což je pro mnoho hráčů z byznysového a politického světa velkou motivaci mít na tento úřad vliv.
Petr Mlsna selhal v posílení nezávislosti @UOHS_CZ. Blokuje reformu úřadu v zájmu udržení vlastní moci …
🔵 https://t.co/Rc7wwesusY
Podívejte se jak o naší tiskové zprávě informuje @CT24zive👇 pic.twitter.com/Ady3avKwtB
— Transparency International 🇨🇿 (@Transparency_CZ) July 24, 2024
Neefektivitu, netransparentnost a rizikovost výkonu úřadu v oblasti veřejného zadávání dlouhodobě odhaluje celá řada kauz, které vedou až k jeho samotnému vedení. TI již více než dekádu přináší odborníkům, zástupcům médií a široké veřejnosti závažná zjištění a skutečnosti, které upozorňují na nedostatky související s činností ÚOHS, a které by právě zmíněná reforma mohla pomoci řešit.
„Mezi zásadní problémy současného nastavení patří nadměrná koncentrace pravomocí v rukou předsedy ÚOHS, který sám ve druhém stupni rozhoduje o jednotlivých případech, nastavuje směřování celé instituce a zároveň má silné nástroje k ovlivňování rozhodování této dohledové instituce v prvním stupni, mimo jiné prostřednictvím personální politiky v úřadu,“ přibližuje Jan Dupák, vedoucí právník TI.
TI považuje za nezbytné změnit fungování ÚOHS ohledně dohledu nad veřejnými zakázkami takovým způsobem, aby o návrzích dodavatelů rozhodoval ve sporném řízení kolektivní orgán v jediném stupni. Klíčovou reformu ÚOHS ale aktivně blokuje sám jeho předseda Petr Mlsna, který tím zároveň usiluje o udržení jeho mimořádně silného mocenského postavení.
Petru Mlsnovi v prosinci roku 2026 vyprší jeho šestiletý mandát v čele ÚOHS. TI nedoporučuje jeho další jmenování z důvodu nízké osobní a profesní integrity. A dále budeme usilovat o reformu ÚOHS.
Nezávislé veřejné instituce jsou klíčovým prvkem demokracie. Zajišťují dohled nad dodržováním pravidel a kontrolu nad jednáním politických i ekonomických aktérů. Jejich nezávislost snižuje riziko zneužití moci a posiluje důvěru občanů ve stát. Proto TI dlouhodobě podporuje jejich nezávislost.
„Ve veřejné diskusi se nezávislost často zaměňuje za nestrannost. Zatímco úřady musejí být při rozhodování vždy nestranné, s nezávislostí je to složitější – rozhodně neplatí, že čím více, tím lépe. V demokracii musí zůstat zachovaná veřejná kontrola. Skutečnou odolnost institucím nakonec nezaručuje jen zákon, ale do velké míry i lidé, kteří je vedou a to, nakolik dokážou ve své funkci obstát vůči politickým či byznysovým tlakům,” přibližuje Ondřej Kopečný, programový ředitel TI.
Nedávna analýza TI „Hodnocení nezávislosti veřejných institucí“ z června 2025 porovnala 30 organizací, úřadů a agentur, které jsou součástí státního aparátu, z pohledu jejich nezávislosti na externích mocenských či politických vlivech.
Výzkum ukázal, jak podstatně se nezávislost institucí v některých aspektech liší, jak nekonzistentní je plošné systémové nastavení a kde je největší prostor pro zlepšení.
V souvislosti s výměnou vlády, což je doba, kdy může docházet i ke změnám ve fungování a vedení úřadů, budeme v TI pečlivě sledovat, zda případné změny probíhají v souladu se zákonem, dosavadními zvyklostmi a způsobem, který nevyvolává pochybnosti o nezávislosti úřadu do budoucna.
❓Jak (ne)snadné je v Česku mocensky ovládnout státní instituci či úřad? Analýza TI ukazuje nesourodost nastavení a problematická místa
Přečtěte si naši tiskovou zprávu👇
🔵 https://t.co/fnEbKIXfsD pic.twitter.com/qE4Dr2G0fy
— Transparency International 🇨🇿 (@Transparency_CZ) August 20, 2025
V Česku se v rámci veřejných zakázek ročně rozdělí přibližně 1 bilion korun. Logicky jsou tedy výrazně náchylné k velkým korupčním rizikům. TI roky sleduje prostředí veřejných zakázek, samotný vývoj legislativy a snaží se být protiváhou různým vlivovým tlakům.
TI se snaží aktivně zvýšit kvalitu veřejného zadávání a důvěru veřejnosti v tento proces prostřednictvím tzv. Paktů integrity. Jedná se o mezinárodně uznávaný nástroj, který umožňuje zapojení občanů do monitorování průběhu veřejné zakázky s cílem snížit míru rizika korupce a podvodů.
Naše nevládní protikorupční organizace monitorovala či nadále monitoruje zakázky financované z veřejných rozpočtů například v:
• Institutu klinické a experimentální medicíny (IKEM) – Výstavba pavilonů G1, G2
• Pražské vodohospodářské společnost (PVS) – Modernizace a přestavba Stávající vodní linky Ústřední čistírny odpadních vod
• Dopravním podniku hl. m. Praha (DPP) – Automatizaci linek metra C a D
• Krajské nemocnici Tomáše Bati (KNTB) – Nový gynekologicko-porodnický komplex
K nejdůležitějším závazkům dohody patří nevyžadovat ani nenabízet jakoukoli formu úplatku v průběhu celého procesu veřejné zakázky, usilovat o maximální transparentnost a umožnit monitoring celého procesu.
IKEM slavnostně otevřel novou budovu U
Jak TI spolupracovala na projektu se dozvíte ve společné aktualitě👇
🔵 https://t.co/BMpnv5d1Yd pic.twitter.com/lyIBKorOgb
— Transparency International 🇨🇿 (@Transparency_CZ) September 6, 2024
Pakty integrity jsou tak univerzálním nástrojem, který může využít jakákoli občanská organizace se znalostí veřejných zakázek a zájmem o jejich monitorování.
TI se dlouhodobě zaměřuje na oblast předcházení korupčním rizikům u dotačních programů a fondu plynoucích z členství České republiky v rámci Evropské unie. Správa a samotné přerozdělování stovek miliard korun z EU je ale lákavou příležitostí pro korupci. Nejedná se pouze o „běžná korupční rizika“ spojená s ovlivněním jednotlivých dotací.
Doposud jsme se v naší nevládní protikorupční organizaci věnovali monitorování Fondu spravedlivé transformace (FST) nebo Národního plánu obnovy (NPO), u kterých jsme identifikovali systémové problémy jako například: opožděné plánování, časový tlak, nedostatek informací, nebo slabé zapojení široké veřejnosti. To vše zvyšuje jak riziko korupce, tak neefektivního využití finančních prostředků.
Následně jsme navrhli a prosadili některé praktické změny ve fungování výše uvedených fondů, například Podvýbor pro transparentnost v rámci NPO.
Na naše zkušenosti s monitorováním a zaváděním transparentních mechanismů chceme navázat zejména při přípravě programů pro příští víceletý rozpočet Evropské unie pro roky 2028-2034.
TI roky poukazuje na problémy při akvizičním procesu Ministerstva obrany, potažmo Armády České republiky. Dobře vyzbrojená a zásobená armáda je klíčová k zajištění suverenity každého státu. V současné geopolitické situaci ve světě to platí dvojnásob.
⚔️ Navýšení rozpočtu na obranu musí jít ruku v ruce s posílením transparentnosti
Více se již dočtete v naší tiskové zprávě👇
🔵https://t.co/vWxccaQEY3 pic.twitter.com/tx9nvjZes4
— Transparency International 🇨🇿 (@Transparency_CZ) May 15, 2025
A právě proto je třeba spolu s navyšujícím se rozpočtem resortu obrany posilovat i samotnou transparentnost. Korupce ve zbrojních zakázkách totiž může vést k nákupu nekvalitního či nedostatečného vybavení. V důsledku tak může korupce ve zbrojních zakázkách stát vojáky zdraví či život a snižovat obranyschopnost naší země.
Doporučení pro obranné a zbrojní zakázky, která v minulosti zveřejnila globální síť Transparency International i naše česká kancelář, jsou bohužel nadále platná, zejména proto, že předchozí vlády dlouhodobě problémy ministerstva neřešily.
V Česku můžeme v posledních letech sledovat razantní propad v oblasti politické integrity. Pravidelně vidíme, jak se otevírají nové korupční kauzy, kde jsou zapojeni nejen regionální politici napříč spektrem, ale také ti z nejvyšších pater české politiky.
Příkladem můžeme uvést již notoricky známé případy: Dozimetr, ROP Severozápad, bitcoin, kupčení s městskými byty v Brně, nebo manipulace s veřejnými zakázkami ve zdravotnictví, jako jsme mimo jiné viděli ve FN Motol.
Propadu integrity jsme ale svědky i v období předvolebních kampaní. V rámci našeho pravidelného monitoringu transparentnivolby.cz vidíme u některých politických subjektů postupně zhoršující se transparentnost.
„Fungující demokratické systémy se bez výjimky vyznačují tím, že politika není jen pojmem pro volené zástupce, ale umožňuje samotným voličům se aktivně podílet na věcech veřejných, a to nejen v době voleb. Nedostatečná transparentnost a komunikace politiků či naprostá absence odpovědnosti jsou přesně ty faktory, které politickou kulturu v Česku nadále drží na nízké úrovni,” apeluje Marek Chromý, vedoucí analytik TI.
Analytická činnost české kanceláře TI patří mezi klíčové oblasti našich aktivit. Odhalujeme korupční případy v Česku. Spolupracujeme s řadou investigativních novinářů. Tvoříme expertní koalice se zahraničními partnery v rámci globální sítě Transparency International nebo z řad watchdogových organizací a médií jako OCCRP či ICIJ.
Posledních pět let nám všem ukázalo nepředvídatelnost a turbulentnost vývoje na globální scéně, ať se jedná o dopady a dozvuky pandemie COVID-19, nebo změny v geopolitickém nastavení, které známe minimálně v Evropské unii po desítky let.
Nadále probíhající válka na Ukrajině vyvolaná Kremlem a ruskou agresí, jejíž součástí je i korupce, si v únoru letošního roku připomněla smutné a krvavé třetí výročí od zahájení plnohodnotné invaze putinovských vojsk.
✍️ „Od ledna 2025 vedly kroky Trumpovy administrativy k alarmujícímu oslabení nadnárodního protikorupčního rámce Spojených států (…),“ píše v exkluzivním komentáři Gary Kalman, šéf @transparencyUSA.
Celý text si můžete nyní přečíst online👇https://t.co/JD0xoNHfLz
— Transparency International 🇨🇿 (@Transparency_CZ) November 15, 2025
Staronová administrativa 47. prezidenta USA Donalda Trumpa v průběhu roku 2025 zásadně otřásla mezinárodními vztahy a pořádky. Následně vyvolané rezonance budeme pociťovat ještě velmi dlouhou dobu.
To vše ukazuje na potřebu posilovat hodnoty právního státu a demokratickou integritu nejen na národní úrovni, ale také v rámci mezinárodní spolupráce. A Česko má historické zkušenosti s demokratickou transformací, které předává státům nacházející se ve zlomových situacích či právě budující čerstvé demokratické režimy.
TI nabízí celou řadu oblastí a možností ke sdílení v zahraničí a související mimo jiné s transparentností financování předvolebních kampaní, střetem zájmů, bojem proti praní špinavých peněz či podporou budování občanské společnosti.
„V Kosovu již roky předáváme zkušenosti z monitoringu předvolebních kampaní a problematice politických financí. V Moldavsku se daří školit lokální politiky v oblasti střetu zájmů. To jsou pouze dva z mnoha projektů, které jsme za roky práce se zahraničními partnery realizovali. Výměna zkušeností je pro nás více než důležitá – přináší perspektivu, porovnání s jinými systémy a příležitost sledovat trendy v rozdílných prostředích,“ komentuje Lucia Vilimovská, projektová manažerka TI.
Důležitým faktorem pro naši činnost je, že česká kancelář TI je součástí globální sítě Transparency International, která čítá přes 100 národních poboček s mezinárodním sekretariátem v Berlíně. Díky tomu jsme zapojeni do řady expertních projektů a investigativních kauz spolu s našimi kolegyněmi a kolegy ze zahraničí a pomáháme šířit protikorupční zkušenosti nejen v Česku, ale i ve světě.
V TI se dále věnujeme celé řadě dalších oblastí a témat (mimo jiné: ochrana oznamovatelů, boj proti praní špinavých peněz, místní referenda či korupce ve sportu), které budeme v následujícím období stále rozvíjet.
V neposlední řadě jsme připraveni reagovat na výzvy, které mohou vyvstat v souvislosti například s útoky na neziskových sektor, potlačením práv občanské společnosti, či teoreticky dalšími diskriminačními kroky, které chtějí ovlivňovat věci veřejné.
❓Jaké konkrétní kauzy jsme řešili a jak vypadá naše financování? To vše a mnoho dalšího zjistíte ve výroční zprávě české kanceláře TI.
🔵 https://t.co/nsMvCbOuOS pic.twitter.com/Zdd3RrwnEP
— Transparency International 🇨🇿 (@Transparency_CZ) July 16, 2025
Závěrem chceme dodat, že veškeré zdroje pro financování aktivit týmu české kanceláře TI pocházejí výhradně z námi získaných zdrojů. Jejich přehled najdete ve výročních zprávách za jednotlivé roky. Podpořte nás. Děkujeme.
http://www.transparency.cz/predstavujeme-protikorupcni-priority-ceske-kancelare-ti-na-roky-2026-2027