Preskúmal som podnet občana týkajúci sa postupu obce Hrádok pri zverejnení zápisnice zo zasadnutia obecného zastupiteľstva.
Podávateľ namietal, že obec zverejnením zápisnice, v ktorej bolo uvedené jeho priezvisko v súvislosti s podnetmi a sťažnosťami adresovanými obci a iným orgánom verejnej moci, zasiahla do jeho základných práv, najmä do práva na ochranu osobnej cti, súkromia a osobných údajov. Poukazoval tiež na možné obmedzenie práva na informácie a petičného práva z dôvodu údajného odradzujúceho účinku takéhoto zverejnenia.
Po preskúmaní veci som dospel k záveru, že zverejnením zápisnice nedošlo k porušeniu základných práv ani slobôd podávateľa.
Zasadnutia obecných zastupiteľstiev sa riadia princípom verejnosti a obce majú zákonnú povinnosť zverejňovať zápisnice a prijaté uznesenia. Zverejnenie stručnej faktickej informácie o podaných podnetoch, bez hodnotiacich alebo nepravdivých tvrdení, nemožno považovať za zásah do osobnej cti ani do iných základných práv.
🟡Princíp verejnosti a zákonná povinnosť obce🟡
Zdôrazňujem, že obecné zastupiteľstvo je orgánom územnej samosprávy, ktorého rokovania sú spravidla verejné. Transparentnosť rozhodovania patrí medzi základné princípy fungovania samosprávy a umožňuje verejnosti kontrolovať výkon verejnej moci na miestnej úrovni. Zákon zároveň obciam ukladá povinnosť zverejňovať zápisnice zo zasadnutí a prijaté uznesenia.
V predmetnom prípade zápisnica obsahovala stručnú informáciu o tom, že starosta informoval poslancov o podnetoch a sťažnostiach adresovaných obci. Informácia mala faktografický charakter a neobsahovala žiadne hodnotiace tvrdenia ani negatívne vyjadrenia o osobe podávateľa. Samotné uvedenie pravdivej informácie o existencii podaní preto nemôže predstavovať zásah do osobnej cti.
🟡Zverejnenie na úradnej tabuli je štandardné🟡
Podávateľ namietal aj miesto zverejnenia zápisnice – úradnú tabuľu obce mimo budovy obecného úradu. Konštatujem, že úradná tabuľa je zákonným publikačným nástrojom obce a jej umiestnenie na verejne prístupnom mieste je bežné a legitímne. Účelom úradnej tabule je zabezpečiť dostupnosť informácií verejnosti bez ohľadu na úradné hodiny.
🟡Ochrana osobných údajov 🟡
Pri posudzovaní ochrany osobných údajov bolo rozhodujúce, že obec v zápisnici uviedla iba priezvisko podávateľa, bez ďalších identifikačných údajov. Takýto postup je v súlade so zásadou minimalizácie osobných údajov, keďže rozsah zverejnených údajov bol obmedzený na nevyhnutné minimum potrebné na informovanie o prerokovanej veci.
Poukázal som na potrebu hľadania rovnováhy medzi právom jednotlivca na ochranu súkromia a právom verejnosti na informácie o činnosti orgánov verejnej moci. V tomto prípade bola podľa jeho záveru rovnováha zachovaná.
Na základe všetkých okolností prípadu som uzavrel, že postupom obce nedošlo k porušeniu základných práv podľa Ústavy Slovenskej republiky ani k porušeniu iných právnych predpisov.
Pripomínam, že orgány verejnej správy by mali pri zverejňovaní informácií vždy dôsledne posudzovať primeranosť rozsahu osobných údajov a dbať na ochranu práv dotknutých osôb, pričom musia zároveň rešpektovať princíp transparentnosti verejnej správy.