Reskúmal som podnet, v ktorom podávateľ namietal dodržiavanie princípu rovnosti volebného práva vo voľbách do mestského zastupiteľstva mesta Levice konaných v roku 2022. Podnet smeroval k preskúmaniu zákonnosti a ústavnosti uznesenia mestského zastupiteľstva, ktorým boli určené volebné obvody a počet poslancov volených v jednotlivých obvodoch pre komunálne voľby uskutočnené 29. októbra 2022.
Ako nezávislý orgán ochrany základných práv a slobôd som preskúmal predmetné uznesenie z pohľadu dodržiavania ústavných princípov rovnosti aktívneho a pasívneho volebného práva.
Predmetom prieskumu bolo najmä posúdenie primeranosti rozdelenia mesta na volebné obvody, ako aj proporcionality medzi počtom obyvateľov jednotlivých obvodov a počtom volených poslancov, čo má priamy vplyv na váhu hlasu každého voliča a rovnosť príležitostí kandidátov.
Na základe vykonaného prieskumu som konštatoval, že uznesením mestského zastupiteľstva nedošlo k porušeniu základných práv obyvateľov ani kandidátov. Nebolo zistené porušenie princípu rovnosti volebného práva podľa Ústavy Slovenskej republiky ani podľa medzinárodných záväzkov Slovenskej republiky.
Analýza preukázala, že rozdelenie mesta na dva volebné obvody s rovnakým počtom poslancov (po 12) a takmer identickým počtom obyvateľov (15 559 a 15 675) zabezpečilo veľmi vyrovnaný pomer počtu obyvateľov na jedného poslanca.
Priemerný počet obyvateľov pripadajúci na jedného poslanca na úrovni celého mesta predstavoval 1 301 obyvateľov. V jednotlivých volebných obvodoch sa tento údaj pohyboval na úrovni 1 297 a 1 306 obyvateľov na poslanca, pričom vzájomná odchýlka predstavovala iba 0,69 %. Takto nízka odchýlka znamená, že váha hlasu voličov v jednotlivých obvodoch bola prakticky rovnaká a nedošlo k deformácii volebného výsledku v prospech alebo neprospech žiadnej skupiny obyvateľov.
V rámci právneho posúdenia som vychádzal z ústavných ustanovení garantujúcich všeobecné, rovné a priame volebné právo, ako aj z príslušných ustanovení volebného zákona.
Zohľadnil som tiež relevantnú judikatúru súdov a medzinárodné štandardy, vrátane odporúčaní Benátskej komisie, podľa ktorých by odchýlky medzi volebnými obvodmi spravidla nemali presiahnuť 10 % a nikdy nie 15 %. V preskúmavanom prípade boli odchýlky výrazne nižšie než uvedená hranica.
Výsledky prieskumu potvrdili, že mesto nastavilo volebné obvody spôsobom, ktorý plne rešpektuje ústavné princípy rovnosti volebného práva. Rozdiely vo váhe hlasov sú minimálne a pohybujú sa hlboko pod hranicou prípustných odchýlok. Takýto prístup považujem za príklad dobrej praxe, ktorý môže byť inšpiráciou aj pre ďalšie samosprávy.
Zdôrazňujem, že správne nastavenie volebných obvodov je kľúčové pre dôveru verejnosti vo volebný proces a demokratické fungovanie samosprávy. V danom prípade bolo preukázané, že mesto postupovalo v súlade so zákonom aj ústavnými princípmi a zabezpečilo spravodlivé podmienky pre voličov aj kandidátov.